下面是小编为大家整理的2025巡察整改进展情况报告汇编(4篇),供大家参考。
巡察整改进展情况报告汇编(4篇)
农业农村局党组巡察整改进展情况报告
根据市委巡察工作的统一部署,20**年**月**日至x月**日,市委巡察x组对市农业农村局党组进行了巡察,并于20**年**月x日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况报告如下。
一、提高政治站位,认真抓好巡察整改工作落实
(一)统一思想认识。市农业农村局党组把巡察整改作为当前重要政治任务,把理论学习作为提高思想认识的重要载体。巡察集中整改期间,市农业农村局党组带头学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想,深入学习***总书记关于巡视工作的重要论述以及中央、省委、市委关于巡视巡察工作有关精神,充分认识巡察是党章赋予的重要职责,是党要管党、从严治党的重要手段,是强化党内监督的制度性安排,要求全局上下统一思想认识,深刻领会把握市委巡察反馈意见,全力纠正、全力改进,围绕反馈意见,逐条对照,逐项梳理,认真研究制定整改方案,为整改工作打下坚实的基础。
(二)强化组织领导。市农业农村局党组坚决扛起巡察整改主体责任,成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组,对本局整改工作统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实。党组书记切实履行第一责任人责任,全过程跟踪推进整改工作开展。其他班子成员带头落实“一岗双责”,落实好分管范围内的整改任务。市农业农村局机关各科室、局属各单位切实落实整改责任,细化整改措施,推动整改工作向实处深处延伸。
(三)压实工作责任。积极与市纪委监委、市委组织部、市委巡察办等部门沟通联系,研究制定《市委巡察二组巡察反馈问题整改方案》,明确整改措施、责任领导、责任单位、责任人和整改时限等,建立台账管理和对账销号落实机制,形成层层压实的整改责任体系。
(四)着力建章立制。把加强制度建设作为全面从严治党的长远之策、根本之策,以巡察整改为契机,举一反三,坚持“当下改”措施和建立“长久立”机制相结合,有针对性地堵塞制度漏洞,健全长效机制。整改工作开展以来,修订完善《中共**市农业农村局党组“三重一大”集体决策事项清单(试行)》《**市农业农村局固定资产管理制度》《**市农业科学研究所采购管理办法(试行)》等制度**项。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)聚焦党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求方面
1.关于“理论学习不到位、业务政策研究不深入”的问题
整改情况(已完成):一是开展专题学习研讨。20**年**月**日,召开中心组学习会,集中学习***总书记给寿宁县下党乡乡亲们重要回信精神及《***论“三农”工作》等,并开展研讨交流。20**年x月**日,召开中心组学习(扩大)会,围绕学习贯彻***总书记给**县下党乡乡亲们的回信精神,开展主题报告。20**年x月**日,召开中心组学习会,集中学习《***新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,并开展专题研讨;
二是严格落实“第一议题”制度。及时跟进学习***总书记最新重要讲话重要指示批示精神,深入学习领会党的二十大精神,坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作;
三是严格落实党组理论学习中心组学习制度,根据全市党委(党组)理论学习中心组专题学习重点内容安排,结合我局实际,制定20**年中心组学习计划。
2.关于“推动乡村振兴机构设置和人员配备不到位”的问题
整改情况(已完成):一是20**年x月,印发《20**年度**市实施乡村振兴战略实绩考核工作方案》(x委振兴办〔20**〕x号),将县级乡村振兴机构设置和人员配备情况纳入考核,督促县级切实配强配齐乡村振兴机构和人员力量。截至目前,全市x个县(市、区)乡村振兴系统已完成机构设置,各类工作人员(含抽调、借调、劳务派遣、编外聘用)已从20**年的**人增加到**x人;
二是强化工作督导和检查,20**年**月至**月中旬,组织各县开展防止返贫监测帮扶第二轮排查,排查脱贫户、监测对象等x.x万户;
三是围绕重点工作加强业务培训和指导。做好业务培训工作,20**年度市县两级共计组织开展乡村振兴干部培训**场次****多人次。强化业务指导,针对防止返贫监测信息采集录入工作,**月**日-**月**日,根据上级工作要求,实地走访**、**乡村一线,调研了解和指导推动信息采集等重点工作。截至20**年底,全面完成了脱贫户(含稳脱对象)信息采集和数据录入工作。
3.关于“协调联络机制执行不够有力”的问题
整改情况(已完成):一是20**年**月**日召开扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组成员单位联络员会议,了解年度乡村振兴重点指标任务完成情况,布置年度省对市乡村振兴实绩考核、年度工作报告等工作;
二是巡察进驻以来,依托**、**、**召开的x场乡村振兴“一月一县”现场推进会,滚动管理问题清单,对表销号推进落实,20**年以来累计通报问题**x多个。制定《20**年**市乡村振兴“一月一县”现场推进会工作方案》(x委振兴组〔20**〕x号),继续按照“x+N”模式召开现场推进会,对乡村振兴重点项目实行“一月一县一清单”通报,推动问题整改提升;
三是加强协调联络,每月与市直有关单位和各县(市、区)乡村振兴机构互通共享重点工作信息,巡察进驻以来发出联系函**余件,并常态化做好沟通交流。
4.关于“指导“x+x”特色产业发展不平衡”的问题
整改情况(已完成):一是20**年**月x日召开全市农业农村经济工作座谈会,分析20**年农业农村经济形势,特色产业发展情况;
二是20**年**月,新增省级一村一品专业村**个;
三是稳定蔬菜面积。紧盯全年工作目标,分解落实全年、春种和秋冬种蔬菜生产面积任务指标,完成春种蔬菜面积**.**万亩,秋冬种蔬菜面积**.x万亩,全年蔬菜面积**.**万亩,比增x.x%。充分利用已建标准温室大棚发展高产高效的茄果类、椒类等蔬菜生产,并采取套种、间作等方式提高复种指数,进一步提高蔬菜生产能力,增加蔬菜产量。全市蔬菜产量**x.**万吨,比增x.x%。积极引进示范蔬菜新优品种,调整优化品种结构。20**年**月**日**蔬菜种业创新大会在屏南县举办,展示近****个蔬菜新品种,筛选适宜高山区域栽培品种**多个,全市建立优质蔬菜标准园x个,核心示范面积**x亩。****年蔬菜全产业链产值达**x.**亿元,完成既定目标;
四是以推进畜禽养殖标准化示范场为抓手,进一步提升畜禽养殖标准化规范化养殖水平。20**年**月,**等x家畜禽规模化养殖场入选20**年省级示范场名单,大创傲农养殖场入选20**年国家级示范场名单,20**年畜牧业全产业链产值**.x亿元,完成既定目标;五是20**年以来,因新冠肺炎疫情影响,我市乡村旅游总收入未达预计目标。20**年以来,把乡村旅游特别是文旅融合作为乡村文化的重要转化实现路径,召开以乡村文化振兴等为主题的“一月一县”现场推进会x场,通过问题清单“过程+结果”管理模式,对表销号推动重点工作和项目落实。加强试点示范引领,结合百个“金牌旅游村”建设工作,加快推进乡村旅游产业提质增速。
5.关于“推进农村人居环境整治不够有力”的问题
整改情况(已完成):一是实施进展情况“月通报”,加快建设进度。持续实施农村人居环境整治年度主要任务进展情况“月通报”,督促各县(市、区)针对通报情况进行分析整改,落实年度工作任务。至20**年**月,**个村庄生活污水治理设施建设项目已完工**个,已完成投资****x.x万元,占年度计划的**x.x%,剩余**个结转至20**年继续实施。蕉城区和周宁县全县域乡镇生活污水市场化运营管理项目已签订市场化合同,两项任务均达到省对市年度计划任务的考核要求;
二是发挥牵头协调作用,督促工作落实。20**年x月以来分别召集市住建、生态环境局、水利局等业务部门就农村厕所问题摸排、年度重点项目推进、年度工作考核和村庄卫生摸排整治等事项召开工作例会3场,研究推动工作措施和调研督导工作安排,并组织相关部门开展联合调研、督导;
三是开展实地调研,强化项目督导。向市政府分管领导和市效能办呈报关于两项滞后项目的“专项协调单”,市农业农村局和市生态环境局业务科室就污水治理设施建设项目滞后情况研究探讨推进措施和督导方案,并报市政府办;
市直相关部门按照市政府办关于加快村庄生活污水治理设施建设的督查函要求组成督查组赴寿宁、霞浦开展实地督查。
6.关于“指导粮食生产不够有力”的问题
整改情况(已完成):一是压实属地责任。20**年全市完成粮食播种面积**x.**(大豆x.**)万亩、总产量**.**万吨,顺利完成省下达的年度粮食生产任务;
二是加大扶持力度。按时发放耕地地力保护补贴和实际种粮农民一次性补贴,发放金额****x万元和****万元;
市级延续执行《**市进一步加强粮食生产安全七条措施》(x政办〔20**〕**号)至20**年,并制定出台《**市稳定农资价格保障粮食生产实施方案的通知》(x政办〔20**〕20号),各县(市、区)也出台相应政策措施,进一步稳定和提高种粮农民积极性;
三是强化考核监督。已将粮食生产任务完成情况列入地方各级党委政府粮食安全责任制考核和乡村振兴战略实绩考核重要内容,强化考核结果运用,推动地方党政领导干部切实抓好粮食生产。
7.关于“落实生猪保供任务不到位”的问题
整改情况(已完成):一是调控能繁母猪存栏量,20**年**月,印发《**市生猪产能调控实施方案(暂行)》(宁农〔20**〕**x号)将省厅分解任务确定的全市x.x万头能繁母猪数,细化分解到各县(市、区),明确各县(市、区)的能繁母猪正常保有量及波动区间;
二是调控生猪规模场养猪产能,确定了规模猪场最低保有量为**x家。20**年**月**日,根据省厅直连直报系统数据,我市现有规模猪场**x家;
三是强化能繁母猪存栏量监测调度,建立生猪产能预警机制,及时向波动较大、偏离正常区间的县(市、区)发布预警函。20**年x月**日,针对能繁母猪过度减少的**区和**县,分别向**区人民政府办公室和**县人民政府办公室发布产能预警函(x农函〔20**〕x号)。根据农牧统计系统监测,截至20**年**月,我市生猪存栏**.x万头,累计出栏**x.x万头,能繁母猪存栏x.x万头,处于正常区间(20**年生猪出栏量已不列入省农业农村厅考核指标)。
8.关于“推进蔬菜产业发展不均衡”的问题
整改情况(已完成):一是增加蔬菜产量。指导**、**、**、**、**、**个产值未达标的县(市、区)发挥区域优势,因地制宜地引导优势蔬菜生产。**、**沿海地区充分利用温光资源,开展茄果类、瓜类、甘蓝类、根茎类、绿叶菜等早春蔬菜栽培,**、**山区县充分利用夏季高山冷凉气候发展高山夏秋蔬菜栽培。充分利用已建标准温室大棚发展高产高效的茄果类、椒类等蔬菜生产,并采取套种、间作等方式提高复种指数,进一步提高蔬菜生产能力,增加蔬菜产量。20**年省厅分解下达蔬菜种植面积**.x万亩,产量**x.x万吨;
实际完成蔬菜种植面积**.**万亩,产量**x.**万吨;
二是推进设施蔬菜温室大棚建设。结合设施蔬菜农技提升行动,加快设施温室蔬菜大棚建设,20**年未完成设施蔬菜温室大棚建设**亩面积的三个县(**、**、**),20**年完成设施蔬菜大棚建设面积****.**亩、**x.x亩、**x亩。加强技术培训与指导,各级农业部门开展设施蔬菜技术培训x期,培训人数**x人次,进棚指导**人次,发放技术资料**x份,帮助**县争取20**年省级农业温室项目补贴资金280万元;
三是稳定蔬菜面积。紧盯全年工作目标,分解落实全年、春种和秋冬种蔬菜生产面积任务指标,完成春种蔬菜面积**.**万亩,秋冬种蔬菜面积**.x万亩,全年蔬菜面积**.**万亩,比增x.x%。收集报送蔬菜旬、月报,并采取日常督促、指导等方式推动县、乡落实;
四是提升蔬菜品质。积极引进示范蔬菜新优品种,调整优化品种结构。20**年**月**日**蔬菜种业创新大会在屏南县举办,展示近****个蔬菜新品种。继续开展农业“五新”技术示范推广与服务,推广应用水肥一体化、水旱轮作、地膜覆盖、病虫害绿色高效防治****亩次,全市建立优质蔬菜标准园x个,核心示范面积**x亩;
五是强化督促指导。定期组织人员深入一线进行指导督促,结合乡村振兴“一月一县”现场推进会等通报工作进展情况,督促县、乡针对薄弱环节补缺补漏,20**年蔬菜一产产值**.**亿元,比增x%,超过省厅增幅x%的要求,省定设施温室蔬菜大棚建设面积**亩以上的县(市、区)完成达**x%,建设面积达**x.**x亩。
9.关于“审核把关不严,项目安排未因地制宜”的问题
整改情况(已完成):一是20**年x月,与市财政局联合印发《关于同意**市**乡**村晚熟优质红寿桃基地建设项目变更的批复》(x农〔20**〕**号),同意项目承担单位变更为**市**乡**村民委员会,项目实施地点变更为福安市康厝乡杜家洋村。20**年**月该项目已完成建设验收,资金拨付到位;
二是进一步加强项目的审核把关,严格执行项目申报标准、条件和程序,在安排项目前,征求相关业务科站的意见,做到项目安排因地制宜,有效促进农业产业发展。
10.关于“跟踪督促不力,部分项目进度滞后”的问题
整改情况(已完成):一是督促x区**镇**村加快茶园基础设施提升工程项目建设进度,20**年x月已完成项目验收;
二是剩余**个未建设到位的项目,x个项目因耕地政策调整无法实施,已由**区财政局收回项目资金,其余**个已完成项目建设;
三是20**年**月印发《**市农业农村局办公室关于加快推进优势特色主导产业发展项目建设的通知》(x农局办〔20**〕**x号),加强督促指导,推进项目加快建设。
11.关于“农业产业强镇、‘一村一品’示范村建设进展缓慢”的问题
整改情况(已完成):一是20**年**月**日,在福鼎乡村振兴“一月一县”现场推进会对项目及资金拨付情况进行通报,**月、**月通过报表对各项目情况进行调度;
二是20**年**月**-**日,结合“三提三效惠三农促振兴”活动,深入**、**、**等实地了解项目进展情况;
三是20**年**月x日,下发强化项目谋划储备加快推进前期工作通知,建立20**-2025年产业园、产业强镇、一村一品专业村项目储备库。至20**年x月**日,各县(市、区)上报储备项目**x个,其中产业园**个,产业强镇**个,一村一品专业村**个。至20**年x月x日,省级衔接资金产业**、x、**、x、**等x个项目及**个一村一品示范村项目均已完成项目建设、资金拨付。
12.关于“‘三品一标’产品认证工作开展不平衡”的问题
整改情况(已完成):一是根据我市农业发展及认证情况,科学制定20**年度各县(市、区)农业“两品一标”新增任务数;
二是加大对薄弱县工作进度的跟踪和指导,深入柘荣县对有意向申报的企业开展面对面指导,切实提高材料组织和申报效率。三是20**年全市共有效新增“三品一标”产品总数**x个,位列全省设区市首位,其中**县新增**个,**县新增x个,**县新增x个,**县新增x个,**市新增**x个,**县新增x个,**县新增x个、有效在审产品**个。20**年霞浦县加大申报力度,扭转了20**-20**年连续x年负增长的情况。
13.关于“农业科技项目创新重视不足”的问题
整改情况(已完成):一是建立20**-20**年市农科所科研项目储备库,筛选储备项目**项;
二是外聘专家对20**年的申报项目进行专家评审,根据专家意见推荐x个项目,立项x个,立项成功率**%;
三是20**年x月**日市农科所副所长带队前往省科技厅汇报我市农业科研工作,恳请支持。目前,x个项目被列入**省农业关键核心技术攻关项目,已参与答辩,有望立项。x个科技示范推广项目,已上报省农业农村厅并得到支持。
14.关于“推进高标准农田建设管护不力”的问题
整改情况(基本完成):一是20**年度剩下的x个高标准农田项目已完工验收。2020年度**个项目均已完工,已验收**个,剩下x个项目正在进行县级验收。20**年度**x个项目,已完工**个,已验收**个,剩下未完工的项目**个、未验收的项目**个要求在20**年**月底前完成竣工验收;
二是在下达年度任务时强调项目区不能出现“非粮化”问题,在评审时加强把关,杜绝新立项的高标准农田建设项目区“非粮化”。有序引导已建设高标准农田利用,通过减少高标准农田建设“非粮化”面积。全市存在“非粮化”问题x.x万亩,通过果、茶、菌园轮套种方式,采取耕地流向果园和茶园、奖补补贴等措施引导高标准农田项目区内种植户退果、退茶、退塘、退林还粮,目前已整改“非粮化”问题面积x.**x万亩。
15.关于“农产品质量安全追溯管理不完善”的问题
整改情况(已完成):一是加强宣传。组织参加**省宪法进农村、全省农产品质量安全、全市食品安全宣传周、乡村振兴等宣传活动。举办新农产品质量安全法宣贯暨农产品质量安全主题宣传活动,**电视台、中国新闻网等媒体做了报道。全市发放宣传材料x.x万份,发放宣传短信**x万条;
二是加强培训。20**年以来,全市举办各类宣传培训班**次,组织市、县农业农村局干部,乡镇监管员、村级协管员和农业生产主体等收听收看农业农村部新农安法直播讲座、重点农产品产地溯源信息采集系统“数字地图系统操作线上培训会”,召开党组理论学习中心组(扩大)会议,学习新农产品质量安全法,举办农产品质量安全监管工作培训班等;
三是加强排查。依托**省“一品一码”追溯系统,对全市入驻系统的****家生产主体登录、操作“一品一码”追溯系统情况,进行全覆盖排查。同时结合抽样工作,对被抽检生产主体落实“一品一码”情况进行现场检查。****年以来,全市监管部门“一品一码”追溯系统线上巡查****人次,提醒生产主体处置问题**x次;
四是加强督导。通过农产品质量安全抽样、检查等,督促生产主体落实“一品一码”制度,开展定量监测**x批次、快检****批次。截至****年**月,全市新增追溯管理企业**x家,在产的农业生产主体承诺达标合格证/追溯码开具率(即赋码率)**x%,共计赋码准出**.**万批次(包含屠宰企业),赋码量比****年增加**.**万批次,保障了本地产农产品质量安全源头可追溯。
16.关于“‘双认证’工作推进缓慢”的问题
整改情况(已完成):一是督促协调古田、屏南、寿宁、霞浦等县政府分管领导和编制管理等部门,加快机构改革和职能调整步伐,明确农产品质量安全检验检测职能的承担单位和人员编制,解决“双认证”申报主体和工作人员等问题;
二是加强技术指导,组织市农产品质量安全检验检测中心专业技术人员,到**、**、**县农业农村局、**县市场监管局现场技术指导**人次,帮助提高检验检测技术水平;
三是加强沟通联系。协调省市场监管局、农业农村厅等检测机构认证的主管部门,及时选派专家进行现场考核评审。至20**年**月,**、**、**、**x个县级农产品质量安全检测机构全部通过“双认证”。
17.关于“农村土地承包经营权确权登记不严实”的问题
整改情况(基本完成):一是即知即改。20**年x月,审计指出颁证数据误差问题,立即组织各县(市、区)举一反三、全面排查,已于20**年x月底核减误增数据,重新修正上报。指出的土地承包经营权确权数据汇交迟滞问题,已于20**年x月x日全部汇交完成。同时加强业务指导,安排部署20**年度政改年报和资产清查工作,指导各县(市、区)熟悉指标解释和统计口径,做好数据填报工作;
二是加强审核把关。要求今后政改年报需经分管领导、经管负责人、经办人员签字,加盖单位公章后上报,做到认真核实、一丝不苟、统计严谨、审核周密;
三是限定时限完成档案验收工作。寿宁县、福安市、柘荣县、周宁县已完成验收,剩余5个县(市、区)目前已全部提出验收申请,还有个别县要到x月份完成验收工作。
18.关于“农村集体‘三资’监管未全面有效落实”的问题
整改情况(基本完成):一是开展“三资”监管专项整治“回头看”工作。印发《关于做好对市委巡察二组巡察反馈意见认真自查严肃整改的通知》,目前各县(市、区)“回头看”共查摆问题数**x宗,已整改**x宗;
二是加强督查督导。加强督查调研力度密度,深入**、**、**、**、**等县开展“三资”专项整治调研督查,并将督查进行通报,责令各县(市)限期整改。下发《关于建立完善村集体“三资”管理长效工作机制的通知》,要求各县(市、区)加强“三资”监管督查力度,建立常态化的日常工作机制。责令霞浦县溪南镇全面摸排、自查自纠,重新建立问题台账、整改台账,并将相关问题及整改情况扫描存档。
19.关于“农民专业合作社重量轻质”的问题
整改情况(已完成):一是20**年**月,印发《关于开展农民合作社“空壳社”清理和建立治理长效机制的通知》(x农局办〔20**〕**x号),在全市范围内开展农民合作社“空壳社”清理整顿工作,实行“月统计,季通报”的信息报送机制,建立信息台账,进行动态管理,促进农民合作社规范发展。各县(市、区)结合实际,积极开展排查清理工作,合计排查合作社总数****家,排查出清理合作社对象**x家,经过排查甄别,对存在问题的合作社区分类型、分属地、分类处置,依法依规展开清理,其中引导其自愿注销的合作社**x家,目前已注销或者正在注销的合作社**x家,指导规范办社**家,没有移交有关部门依法依规处置的合作社;
二是****年**月,发函至**市数字办,取得全市农民专业合作社信息,并整理成册,建立信息台账。全市市场监督管理部门登记合作社合计****x家,其中在册运营****家,已注销****家;三是****年**月,市农业农村局组织干部前往柘荣县新绿种植专业合作社、寿宁县狮子峰种植专业合作社指导检查合作社制度建设和项目资金使用情况;
四是20**年x月,与市委组织部联合印发《关于进一步推进村党支部领办合作社工作的若干措施》(x委振兴办〔20**〕x号),总结村党支部领办合作社试点经验,进一步推进领办合作社规范运行、提质增效、加快发展。
20.关于“意识形态工作不够扎实”的问题
整改情况(已完成):一是市农业农村局党组于20**年**月向市委专题报送意识形态工作情况报告,结合本单位实际,分析存在的问题,明确下一步整改方向,并抄送市委宣传部;
二是市农业农村局党组于20**年**月**日、**月x日召开x次党组会议专题研究意识形态工作,于**月x日召开中心组学习会议,专题学习***总书记关于意识形态工作重要论述;
三是市农科所党总支于**月**日召开中心组学习会议,开展意识形态专题学习。
21.关于“未将意识形态工作作为民主生活会对照检查材料、述职报告等重要内容”的问题
整改情况(已完成):一是对2019年以来未将意识形态工作作为民主生活会对照检查材料、述责述廉报告和述职报告重要内容或是一笔带过的,由班子成员修改后重新汇编;
二是把意识形态工作作为巡察整改专题民主生活会和20**年度领导班子民主生活会、述责述廉报告等重要内容,并开展自查自纠,进一步落实意识形态工作责任制。
22.关于“意识形态阵地管理不严”的问题
整改情况(已完成):一是严格落实信息发布审核制度。重新梳理20**年以来信息发布审批单,补签了**条信息发布审批单。同时加强管理,严格按照**市农业农村局网站管理规定,做到审批单未签字、手续不完整,不得发布网站信息;
二是印发《**市农业农村局关于进一步加强公共领域宣传载体规范管理工作的通知》(x农局办〔20**〕x号),按照“谁发布、谁审核、谁负责”原则,落实“三审三校”程序,规范公共领域宣传载体发布审批,明确工作职责,建立管理台账,加强日常检查。
23.关于“违规存储、传输涉密信息”的问题
整改情况(已完成):一是开展****教育。召开****专题会议,学习****相关知识,全体干部职工签订保密承诺书,开展****自查,提高干部职工保密意识;
二是规范管理。20**年**月,印发《**市农业农村局保密管理守则》和《**市农业农村局保密管理制度》,加强涉密文档管理、信息公开保密审查和信息系统管理;
三是对x名相关责任人提醒谈话。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
24.关于“对全面从严治党工作重视不足”的问题
整改情况(已完成):一是根据《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,每半年召开一次党组会议专题研究全面从严治党工作。市农业农村局党组于20**年**月**日、20**年x月**日召开20**年落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作专题分析会,专题研究全面从严治党工作,分析研判形势,提出加强和改进措施;
二是根据《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,制定本单位落实全面从严治党主体责任的20**年任务安排,明确责任分工和完成时限。
25.关于“开展廉政谈话不规范”的问题
整改情况(已完成):一是贯彻落实市委关于加强对“一把手”和领导班子监督的有关规定,“一把手”每年至少与领导班子其他成员开展x次谈心谈话。20**年**月**日,市农业农村局党组书记对科站负责人进行集体廉政谈话。20**年市农业农村局主要领导与班子成员、班子成员与分管科室负责人开展廉政谈话**x人次;
二是20**年**月**日,市农科所党总支书记、所长召集全体干部职工开展集体廉政谈话。****年市农科所主要负责同志与分管领导、分管领导与科室负责人开展廉政谈话**人次;
三是****年市茶产业发展中心主要负责同志与分管领导和站、室负责人开展廉政谈话**人次。
26.关于“廉政风险排查不够具体精准”的问题
整改情况(已完成):一是重新梳理。畜禽屠宰监督管理站已于20**年**月**日注销,20**年x月**日,根据市委编办《关于**市饲料兽医站更名等有关事项的批复》(x市委编办〔20**〕**号),将原**市饲料兽药站更名为“**市动物卫生技术中心”并加挂“**市牲畜屠宰技术中心”牌子。x月x日,**市动物卫生技术中心根据调整后的工作职责,重新梳理廉政风险点并制定相关防控措施,经自查未发现问题;
二是组织乡村振兴项目推进科、乡村振兴督导科、乡村振兴综合协调科开展廉政风险点防控排查,共排查廉政风险点x个,制定防控措施x条。同时,加强对重点领域重点项目的廉政风险防控,协助派驻纪检监察组开展对高标准农田项目有关问题梳理,对于纪检组指出的有关人员存在漏税违纪问题,对x名相关责任人批评教育。
27.关于“发现问题线索能力弱”的问题
整改情况(已完成):一是通过开展点题整治、选题立项监督等形式,累计开展实地检查**次,发现“三资”管理问题共性和个性**个,推动解决问题**个。发现农村宅基地管理问题共性和个性x个,推动解决问题x个;
二是驻市委办纪检监察组及时向市农业农村局发出纪检监察建议书,并全流程督促跟踪后续整改工作,针对核查发现的“三资”管理、“宅基地”管理问题,截至目前已督促整改共性和个性问题**个。
28.关于“问题线索查处不及时”的问题
整改情况(已完成):一是针对巡察发现的问题线索查处不及时问题,驻市委办纪检监察组加快了问题线索查处和证据收集查证力度,于20**年**月及时移交市直机关纪工委审理,20**年x月,根据市直机关纪工委的审理意见,驻市委办纪检监察组发出纪检监察建议书,x月**日,市农业农村局党组给予市土壤肥料技术站站长、市农业农村局农田建设管理科负责人曹榕彬同志党内警告处分;
二是20**年x月-x月,驻市委办纪检监察组深入市农科所,及时开展初核谈话,抓好办案组织协调,缩短各环节时间,加快案件查处力度,已立案x件,诫勉谈话x人,批评教育x人。
29.关于“落实跟踪整改不力”的问题
整改情况(已完成):发挥纪检监察组派的权威、驻的优势,努力跟踪推进巡察整改进展,紧盯整改政策、措施研究制定,巡察问题整改方案的落实,制定和提出**个问题的责任领导、责任单位、责任人、整改时限,以及后续反馈问题的整改措施和整改工作台账。
30.关于“审批制度形同虚设”的问题
整改情况(已完成):一是20**年x月,市农业农村局修订完善《**市农业农村局固定资产管理制度》(x农局办〔20**〕**号)、《**市农业农村局车辆使用、干部出差请假和会议审批等有关事项的补充规定》(x农局办〔20**〕**号)。20**年x月,市农科所制定《**市农业科学研究所采购管理办法(试行)》(x农所〔20**〕x号);
二是编制采购流程图,明确采购报销需要的手续,财务审核严格按规定执行;
三是市农业农村局、市茶产业发展中心、市农科所分别组织财务人员学习报销有关制度规定,明确要求严格把关报销手续;
四是对x名相关责任人批评教育。
31.关于“绩效自评流于形式”的问题
整改情况(已完成):一是严格按照市财政局要求,对20**年度农业保险保费补贴资金项目进行指标设置,在市财政预留资金支出进度分值的前提下,针对项目部分绩效目标,将经济效益目标“减少经济损失的受灾参保户数”调整到社会效益目标,并新增“农业保险保费补贴总户数”指标以反映农业保险参保情况,使效益目标项内容设置更加合适。20**年,全市市级保费补贴资金预计支出**x.**万元,资金年度执行率**.**%,已完成县申请政策性农业保险市级保费补贴资金(第一批**.**万元)审核和联系下达工作;
二是市、县、乡农业部门积极配合保险企业开展农业保险政策宣传,农户参保率得到有效提高。20**年,全市共开展水稻种植**.**万亩,茶叶低温保险x.**万亩,露地蔬菜保险x.**万亩,农用大棚及棚内作物保险x.**万亩,太子参x.x万亩,马铃薯种植x.**万亩,能繁母猪保险x.**万头,育肥猪保险**.**万只,设施蛋鸡保险**.x万只,设施肉羊x.x万只,香菇种植保险**x.**万筒,设施肉牛保险x.x万头,签单保费共计****.**万元、已完成理赔****.**万元。
32.关于“未严格执行公务出差审批制度”的问题
整改情况(已完成):20**年x月x日,市农业农村局组织干部学习差旅费报销等有关制度规定。20**年x月,修订完善《**市农业农村局车辆使用、干部出差请假和会议审批等有关事项的补充规定》(x农局办〔20**〕**号),进一步严格公务出差审批,规范报销程序。
33.关于“超范围报销差旅费”的问题
整改情况(已完成):一是市农业农村局收回**名干部个人职称评定论文答辩等非公务差旅费共计****.**元。市农科所清退20**年x月、20**年x月,x名干部到**南繁育种基地出差报销的超范围报销差旅费****元;
二是市农业农村局、市茶产业发展中心、市农科所分别组织财务人员学习报销有关制度规定,进一步规范差旅费报销程序;
三是对3名相关责任人批评教育。
34.关于“无依据报销应由个人承担的费用”的问题
整改情况(已完成):一是收回20**年-****年无依据报销专业技术人员继续教育培训费**x人次****x元。其中,市农业农村局x人次**x元、市农科所**x人次****x元、市茶产业发展中心**人次****元;
二是市农业农村局、市茶产业发展中心、市农科所分别组织财务人员学习报销有关制度规定,今后严格执行相关制度,规范继续教育培训报销程序;
三是对x名相关责任人批评教育。
35.关于“制度建设不完善”的问题
整改情况(已完成):一是依据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等法律,参照省农科院及其市农科院所,20**年x月,市农科所制定《**市农业科学研究所临时劳动用工管理办法(试行)》(宁农所〔****〕x号);
二是****年**月,建立市农科所临时劳动人员库,筛选符合条件临时务工人员**人,并签订劳务合同**份,购买人生意外险**份;
三是严格执行临时劳务用工管理制度,做到用工前有报备,用工过程有监管,用工结束及时核定,****年**月至****年x月累计核销**x人次;
四是对x名相关责任人提醒谈话。
36.关于“资产管理不到位”的问题
整改情况(已完成):一是20**年**月,通过市农业农村局门户网站公开邀标确定第三方财务公司(**市**财务咨询有限公司),对20**年末全局现有固定资产进行清查盘点、登记造册;
二是成立市农业农村局固定资产处置专班,形成报废的固定资产残值处置方案,20**年x月**日党组会议审议通过该方案。通过单位门户网站公开竞价的方式确定了第三方回收公司,签订了《报废资产回收服务协议》,x月**日,将残值收入****元按规定实行“收支两条线”管理;
三是****年x月,修订完善《**市农业农村局固定资产管理制度》(宁农局办〔****〕**号);
四是对x名相关责任人提醒谈话。
37.关于“工会采购未询价”的问题
整改情况(已完成):一是市农业农村局、市农机发展中心、茶产业发展中心、市农科所分别组织开展工会财务制度学习,学习《**省基层工会经费收支管理实施办法》等,进一步提高工会会员遵守财经纪律意识,规范财务行为;
二是市农业农村局、市农机发展中心、茶产业发展中心、市农科所分别制定相应的工会经费使用管理制度,严格落实工会采购节日慰问品的相关规定;
三是对x名相关责任人提醒谈话。
(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
38.关于“党组工作规则修订不及时”的问题
整改情况(已完成):一是20**年**月x日,市农业农村局召开党组理论学习中心组学习会议,集中学习《中国共产党党组工作条例》;
二是对局党组工作规则落实情况开展自查,进一步规范党务政务运行。
39.关于“党组会议讨论不充分、不严肃”的问题
整改情况(已完成):一是20**年x月,制定《中共**市农业农村局党组“三重一大”集体决策事项清单(试行)》(x农党组〔20**〕x号),并组织实施;
二是严格执行“三重一大”事项申请和审批程序,凡涉及需提请党组会议研究的事项,均事先形成书面情况说明并提前送达有关参会人员。在研究过程中,主持人坚持末位发言,充分征求参会人员及派驻纪检监察组意见建议,确保讨论充分。
40.关于“对下属单位监管缺失”的问题
整改情况(已完成):一是20**年x月,根据《中共**市农业农村局党组“三重一大”集体决策事项清单(试行)》(宁农党组〔20**〕x号),市茶产业发展中心、市农业机械化发展中心、市农科所分别制定或修订完善本单位集体决策制度;
二是市农科所建立农业工程领域招标代理机构库**家,今后工程招标代理机构将从机构库中随机抽取;
三是对x名相关责任人提醒谈话。
41.关于“党建与业务工作融合不够紧密,未做到同谋划、同部署、同推进、同考核”的问题
整改情况(已完成):市农业农村局20**年党建工作要点待市委、市直机关工委党建工作要点出台后,结合单位实际制定,并报党组会议讨论研究。20**年x月**日,向市委、市政府报送《**市农业农村局关于20**年工作总结及20**年工作思路的报告》(x农〔20**〕x号),将党建工作纳入年度工作计划和工作总结,推动党建与业务工作相互融合。
42.关于“机关党委对基层党支部指导督促不够”的问题
整改情况(已完成):一是转发学习贯彻党的二十大精神有关文件,组织各党支部开展集中学习、交流研讨。20**年**月x日召开机关党委(扩大)会议,通报巡察反馈涉及机关党建工作存在的问题,推进整改工作落实。部署开展20**年度组织生活会和民主评议党员工作等;
二是建立常态、长效机制,每年开展党建工作督导检查、述职评议考核、日常工作指导等,加大对基层党支部指导督促力度,提升党支部建设规范化水平。下发《关于开展20**年党建工作督导检查的通知》,对各党支部20**年党建工作进行检查;
三是20**年x月**日,召开市农业农村局20**年度机关基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核会议,市农业农村局机关党委及局属各党支部书记、市农科所党总支书记依次进行述职,市农业农村局副处级以上党员领导干部以及各科站负责人开展现场评议。
43.关于“个别基层党支部班子长期不健全”的问题
整改情况(已完成):一是20**年x月**日市农业农村局机关党委举办党务干部培训班,组织各党支部书记、委员学习《中国共产党支部工作条例(试行)》;
因人事变动,市农业农村局机关党委于20**年10月研究任命市农业机械化发展中心党支部、市农业农村局机关第二党支部书记;
二是对x名相关责任人提醒谈话。
44.关于“部分党员领导干部参加党内组织生活次数少”的问题
整改情况(已完成):根据《市直机关党员参加党的组织生活会登记通报制度》,党支部对党员参加组织生活的情况,逐次进行登记、定期检查督促,并向全体党员通报。各党支部召开党员大会通报20**年度党员参加党内组织活动情况,并根据《中国共产党支部工作条例(试行)》有关规定,督促党员领导干部落实双重组织生活制度,以普通党员身份积极参加所属党支部组织生活。
45.关于“组织生活会质量不高”的问题
整改情况(已完成):一是落实组织生活会会前谈心谈话制度,党支部书记带头,组织支部委员之间、支部委员与党员之间、党员与党员之间开展谈心谈话;
二是20**年x月**日市农业农村局机关党委举办党务干部培训班,部署开展20**年度基层党组织组织生活会,进一步规范组织生活会流程,由机关党委委员联系各党支部,加强对各党支部的工作指导,认真开展批评和自我批评,提高组织生活会质量。
46.关于“民主评议党员不规范”的问题
整改情况(已完成):一是20**年x月**日市农业农村局机关党委举办党务干部培训班,围绕组织生活会、民主评议党员、“三会一课”等制度开展专题培训,进一步提升党务干部履职能力;
二是部署开展20**年度基层党组织组织生活会和民主评议党员工作,由机关党委委员联系各党支部,指导各党支部按照要求规范民主评议党员流程;
三是市农业农村局机关第二党支部对20**年党员民主评议登记表进行重新撰写,市茶产业发展中心党支部、畜牧农垦党支部对20**、2021年度党员民主评议登记表评定意见进行补充填写。
47.关于“干部选拔任用工作不规范”的问题
整改情况(已完成):一是对20**年x月、20**年x月干部晋升职级过程中存在填写不准确或不规范的干部考察材料及全程纪实表进行重新核实修正,对20**年x月晋升职级的**名干部和20**年x月提任的x名干部考察档案中缺失的失信会审材料进行补充整理归档;
二是20**年**月x日,召开党组理论学习中心组学习会,集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》;
三是20**年**月**日,市农业农村局召开政策业务学习会,组织本局及下属单位组织人事干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》《干部人事档案工作条例》等,进一步提升组织人事干部政策水平和业务能力。
48.关于“下属事业单位混编混岗较为突出”的问题
整改情况(已完成):一是20**年x月x日,市农业农村局召开党组会议,研究市绿色食品发展中心、市土壤肥料技术站、市水土保持与乡村发展亚行贷款项目中心借用人员调整方案,根据实际工作需求,共调整x名借用人员回归编制所属单位;
二是对下属事业单位岗位设置及人员编制进行梳理,计划通过干部调动交流等方式进一步理顺人员关系,缓解事业单位人员借用情况;
三是结合实际工作需求,将长期借用且符合调任条件的x名事业干部调任市农业农村局机关。
49.关于“部分干部长期未交流”的问题
整改情况(已完成):一是20**年**月**日,市农业农村局党组书记开展科站负责人集体廉政谈话,并由局机关纪委牵头,与市植保植检站、市种子站、市食用菌技术推广站等下属事业单位负责人开展个别廉政谈话,并责成x个单位重新梳理排查廉政风险点;
二是对市农业农村局内设机构(下属单位)负责人任职情况重新梳理分析,按照《市委组织部印发<关于加强市直单位内设重要敏感岗位干部交流轮岗若干规定(试行)>的通知》精神及新一轮机构改革工作要求,统筹推动长期未交流干部交流轮岗。
(四)落实巡视巡察、审计、主体责任检查等各类监督反馈问题整改方面
50.关于“落实整改不及时”的问题
整改情况(已完成):一是市茶产业发展中心于20**年x月对20**年-2021年以来财务报销情况开展自查自纠;
市动物疫病预防控制中心于20**年x月对20**年度财务报销情况开展自查自纠;
市农科所于20**年**月、20**年x月组织开展财务自查自纠;
二是针对自查自纠情况建立工作台账,指定专人负责。20**年x月,市农科所印发《**市农业科学研究所关于建立重点工作落实长效机制的通知》(x农所〔20**〕x号),进一步加强监督检查;三是对x名相关责任人批评教育。
51.关于“整改计划不明确”的问题
整改情况(已完成):针对本次市委巡察反馈意见,研究制定《市委巡察二组巡察反馈问题整改方案》,明确整改措施、责任领导、责任单位和整改时限。
52.关于“问题改后又犯”的问题
整改情况(基本完成):一是20**年**月x日,市农科所组织专题约谈会,约谈**山承包人,通报市委巡察反馈的问题,要求其严格遵守合同,不得经营合同约定外的其他业务;
二是20**年x月,**山开办的儿童乐园、酒家等已停业,同时配合溪柄镇政府完成大棚房整改;
三是从20**年**月起,市农科所每周安排专人察看**山基地,20**年x月,在**山安装电子监控进行实时监控,确保整改措施落实到位;
四是正积极与承包方协商,在合法合规的前提下终止承包合同,收回**山基地经营权;
五是相关问题线索由市纪委市监委进一步核实后,对相关责任人进行问责。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
对巡察反馈的问题和移交的线索,市农业农村局党组高度重视,依规依纪调查核实,按照监督执纪“四种形态”对相关责任人员作出处理,涉及处级干部x人,科级干部**人,其他人员x人,其中,立案x人,党内警告x人,诫勉谈话x人,批评教育**人,提醒谈话x人。针对“违规参与评审、验收”问题,给予**党内警告处分;
针对“多次违规、重复报销差旅费用”问题,对**政务立案,予以诫勉谈话处分。
四、需要进一步整改的事项及措施
1.关于“推进高标准农田建设管护不力”的问题
未完成情况说明:根据《**省农田建设项目管理实施办法》,高标准农田建设项目从项目批复日期开始算,最长建设工期为2年,2021年度的项目,预计在20**年**月底完成。
下一步整改措施:继续督促2021年度剩下未完工的**个项目、未验收的**个项目的项目县(市、区)在20**年**月底前完工并完成竣工验收。
整改时限:20**年**月底前
2.关于“农村土地承包经营权确权登记不严实”的问题
未完成情况说明:负责土地确权登记档案收集整理及数据化整理的作业公司派驻人手少,进度慢;
部分区县土地确权材料需要补充完善,消耗时间;
作业公司和自然资源部门对接的数据存在出入,需要校准。
下一步整改措施:未完成档案验收的x个县(市、区)目前已全部提出验收申请,继续督促县(市、区)加快土地确权档案数据化整理工作进度,于x月底前全部完成验收。
整改时限:20**年x月底前
3.关于“农村集体‘三资’监管未全面有效落实”的问题
未完成情况说明:因制定“三资”监管措施办法涉及面较广,需充分调查了解各县(市、区)实际情况,目前暂处于调研和初稿草拟阶段。
下一步整改措施:结合工作实际,研究制定“三资”监管措施办法。
整改时限:20**年x月底前
4.关于“问题改后又犯”的问题
未完成情况说明:因**山科研基地管理成本高,市农科所无法维持正常运转,20**年经当时农科所班子集体研究对外出租,签订为期**年的租赁合同,根据当时及现行法律相关条文,**山合法的承包经营时间到2025年**月为止,现仍处于合同期内,市农科所正积极与承包方协商,争取早日终止合同。
下一步整改措施:积极同承包方协商,争取在合法合规的前提下终止合同,收回**山经营权。
整改时限:20**年**月底前
中共区**党组区委巡察整改进展情况报告
根据区委统一部署,20**年x月**日至x月**日,区委第x巡察组对区**党组进行了巡察。x月x日,区委巡察组向区**党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察进展整改情况报告如下。
一、整改工作基本情况
(一)强化组织领导,压实整改责任。20**年x月**日,成立了以党组书记为组长、其他党组成员为副组长的区**巡察整改工作领导小组,分别明确了工作职责,党组书记及班子成员严格履行“一岗双责”,结合工作分工作具体抓好各项整改任务的落实,形成了齐抓共管、合力推进的工作格局,全面保障整改工作有序、有力、有效开展。
(二)制定整改方案,细化措施举措。对区委第一巡察组反馈的x个方面**项问题,逐条分析、逐条反思,细化分解为**项具体整改任务,分别明确责任人、主要责任单位、整改要求和完成时限,形成了《区**党组关于〈区委第一巡察组关于巡察区**党组的反馈意见〉整改落实方案》,建立了工作台账,制定了整改措施,确保整改任务条条有落实、件件有回应。
(三)强化成果运用,注重建章立制。20**年x月**日,召开了区**党组巡察整改专题民主生活会,对照区委委反馈意见,认真查摆问题,深刻剖析根源,明确努力方向和整改措施,有力促进了整改落实工作。始终把制度建设贯穿巡察整改全过程,坚持“当下改”与“长久立”相结合,注重标本兼治,进一步完善了《**区**20**年党组理论学习中心组学习方案及学习计划》《20**年度区**党组落实全面从严治党主体责任工作清单》《**区**“三重一大”事项报告制度》《机关内部管理制度》等一系列制度文件,有力推动了整改工作制度化、长效化、常态化。
二、区委巡察组反馈意见整改落实情况
(一)关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署不够主动”的问题。
1、针对“理论学习不够用心”问题
一是加强教育培训。坚持党组领导班子带头,认真执行《**区**20**年党组理论学习中心组学习方案及学习计划》,采取集中学习、学习研讨等形式,扎实开展党组理论学习,巡察整改以来组织集中学**次、学习研讨x次。学习内容包含《***谈治国理政》第四卷,兼顾学习《***谈治国理政》第一卷、党的二十大报告和区委《关于进一步加强新时代干部队伍政治能力建设的实施意见》及党史教育常态化学习内容等。二是组织全体党员干部多种形式开展政治理论学习。结合**实际,组织党员干部开展主题突出、特色鲜明、形式多样的“主题党日”活动;
按照区委统一部署,组织党员领导干部参加区委各项专题学习培训;
运用“学习强国”、“灯塔大课堂”等平台加强线上教育,巡察以来共开展“应知应会知识测试”x次,组织党员干部参加党的二十大知识竞赛、20**年度国家工作人员学法考法测试均取得优异成绩。三是加强对党员干部的业务知识培训学习,组织开展了《中华全国归国华**合会章程》和《**省**权益保护条例》集中学习和研讨,加深了干部职工对**工作的认识和理解。以上以考促学措施,有效推动了机关党员干部自我学习、自我提升的思想自觉和行动自觉。
2.针对“聚焦主责主业不够,主动服务意识不强”问题
一是20**年**月组织开展侨属侨眷走访活动,通过走访入户深入了解基本侨情,整合侨务资源积极主动与侨属侨眷建立良好的沟通联系,努力把侨务资源优势转化为经济发展优势,确保侨情摸排调研取得实效为今后**工作的开展打好基础。二是20**年**月**日,区**获得**市侨星志愿服务队荣誉称号,省**领导给予授旗。区**立足市区一体争取资源共享,与市**构建起常态化沟通联络机制,积极推动我区**工作发展。三是成功申报全市首家社区型“侨胞之家”。按照省、市**工作要求,区**强化责任担当,积极推荐我区益德社区申报全市首个社区型“侨胞之家”,作为**工作的一个新的阵地,为归侨侨眷提供政策宣传、文体娱乐、义诊及法律援助等志愿服务,通过党建带侨建等多种形式共建互促,推动为侨服务工作再上新台阶。
3.针对“党组干事创业热情不足”的问题
一是研究制定《20**年度区**党组落实全面从严治党主体责任工作清单》,对全面从严治党、机关党的建设、党风廉政建设等工作进行安排部署、进一步明确责任分工,努力营造风清气正的政治生态环境;
严肃党内政治生活,严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,落实好《中国共产党支部工作条例(试行)》,严格贯彻执行领导干部双重组织生活。20**年,已开展党组书记及班子成员讲党课x次,召开民主生活会x次、组织生活会x次。二是立足市区一体争取资源共享,与市**构建起常态化沟通联络机制,积极推动**工作发展。全力做好“侨胞之家”推荐申报工作;
加入市**创新创业发展联盟;
建立“华侨之家“法律服务中心;
荣获**市侨星志愿服务队荣誉称号,并积极参与帮扶社区重大紧急工作,与**社区召开联席会议,协助配合完成网格化工作、文明创建、疫情防控等紧急任务受到社区居民好评。
4.针对“落实意识形态工作责任制不到位”问题
一是党组班子主动认领政治站位不高、对意识形态工作重视程度不够的责任,对相关责任人进行批评谈话教育,责令做出深刻检查并进行公文业务培训。严格落实意识形态工作责任制,坚持党组“一把手”带头抓、直接抓、具体抓,将意识形态工作纳入重要议事日程,将意识形态工作贯穿于机关党建和**工作的各方面,切实做到加强政治引领。二是今年已召开会议专题研究部署意识形态工作x次。将意识形态工作列入党组理论中心组学习教育学习计划,采取个人自学、集中学习、学习研讨、观看警示教育片等形式,使党员干部熟悉掌握意识形态工作要领和方法,提升思想认识和服务水平。三是全力抓好意识形态宣传工作,充分依托市**资源优势,发挥社区侨胞之家、“华侨之家“法律服务中心、侨星志愿服务队、侨情调查走访及**微信工作群等宣传舆论作用,建好意识形态宣传阵地,弘扬主旋律,传播正能量,教育引导广大归侨侨眷认清形势、明辨是非,积极主动开展正面宣传,做好侨界舆论引导工作。
(二)关于“落实全面从严治党责任用力不足”方面
5.针对“落实全面从严治党主体责任不够到位”问题
一是落实党组主体责任,从严从紧推进全面从严治党工作。严格运用机制保障巡察整改事项落实,收到巡察反馈意见后,区**党组立即按照《党委(党组)运用监督执纪“第一种形态”实施办法(试行)》文件精神要求,对班子成员、全体党员干部进行谈话提醒、批评教育,要求被谈话对象对照反馈意见根据分管工作认领存在问题,并制定出整改措施。二是加强制度建设。明确党组每半年至少召开1次专题会议,研究部署机关全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作,20**年已召开x次;
修订多项工作制度如《**区**20**年党组理论学习中心组学习方案及学习计划》《20**年度区**党组落实全面从严治党主体责任工作清单》《**区**“三重一大”事项报告制度》《机关内部管理制度等,其中机关内部管理制度涉及:考勤、请(休)销假、财务管理、固定资产管理、车辆管理等多项制度。**党组将继续引导和教育干部不断增强制度意识,养成按制度办事的良好习惯,形成以制度管事管人的长效机制。三是严格落实党风廉政建设制度。在日常工作中,积极与派驻纪检监察组沟通。根据工作计划和要求,主动报告全面从严治党相关情况,把工作做实做细做到位;
梳理完善廉政风险点,逐级签订了《20**年度党风廉政建设责任书》、研究制定了区**党组《全面从严治党责任清单》、并组织全体人员填写廉政信息个人登记表,通过多种方式加强廉政风险宣传教育,提高干部的廉政意识。
6.针对“‘三重一大’集体决策制度执行不规范”问题
一是进一步明确“三重一大”事项报告范围、主要程序和责任落实,对拟在党组会讨论研究的重大决策、重要干部使用、重大项目安排、大额资金使用,严格按照“三重一大”事项报告制度要求和程序,召开党组会研究决策;
严格执行末位表态机制,主要负责人应在其他成员充分发表意见的基础上最后发表意见,并做好会议记录及时将有关材料报送纪委派驻机构备案。二是召开党组会议严格落实集体决策制度,党组会成员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见,要说明理由;
对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的,除在紧急情况下按多数意见执行外,应暂缓决策,等进一步调查研究后再作决策;
党组会成员的表决意见和理由等情况,形成会议记录并进行了签字。20**年**月x日,执行“三重一大”集体决策制度x次,邀请区委派驻第二纪检监察组参会并将相关资料及时备案。
7.针对“工作作风不够严实”问题
一是党组领导班子主动认领把关不严的责任,区**办公室进一步制定完善《公文管理制度》,指定专人负责机关公文管理工作,到档案管理部门进行业务培训学习,严格按照规定开展公文制发工作,对公文起草、成稿、审核、印发等程序严格把关,杜绝类似问题发生。20**年共印发区**党组文件x件,每件文件都经过主要负责人、相关责任人审核、复核后印发。二是自收到巡察反馈意见起,全体人员严格按照区委有关文件规定执行进行考勤打卡,严格落实职工请销假、公务外出登记备案制度,分别在考勤系统填写公务外出、个人请假登记,并由相关领导签批;
建立考勤通报制度,定期对迟到、早退、擅自离岗、无故旷工等人员进行通报批评。
8.针对“党风廉政建设工作开展不扎实”问题
一是已组织召开专题党组会议研究党风廉政建设工作,按照党组书记负总责、班子成员各负其责的要求,明确成员分工和职责,有效促进党风廉政建设主体责任的落实;
二是坚持党组书记对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要代表意见建议亲自督办制度;
党组书记同党组领导班子成员之间,与党员干部之间严格按照各自岗位的风险点,逐级签订20**年党风廉政建设责任书;
三是对《党风廉政建设责任书》《廉政承诺书》及廉政谈话等内容严格把关,体现每个人的岗位特点和廉政风险点,明确每名党员干部的廉政风险点、风险等级和防控措施,严查虚假应付的行为,确保党风廉政建设主体责任落实到位。
9.针对“财务管理不够规范”问题
一是进一步规范了财务管理制度,保证公用经费使用公开、透明。财务人员严格执纪,认真做到报销手续齐全,每张发票都要有经办人、主要领导签字,附件完备方能入账报销,确保财务工作各环节要件准确完整。二是20**年以来购置办公用品、慰问品等经费支出事项,均指定专人负责,购物发票、商品明细清单及物品发放单收集齐备后方可入账存档。三是20**年x月开始,区**按照财政局统一部署采用预算一体化系统进行经费支出管理,现有公务卡、普通转账及代扣代缴等方式用于日常公务支出和财务报销业务,坚决杜绝了公用经费支出过程中违规使用现金问题发生。四是严格按照《**区区级行政事业单位国有资产管理暂行办法》规定标准进行固定资产采购,经自查20**年以来无超标准购置固定资产发生。
(三)关于“党建工作存在短板”方面
10.针对“专题研究党建工作走形式”问题
一是党组领导班子主动认领管党治党不严的责任,与相关责任人进行批评谈话。二是组织召开专题会议研究党建工作,在思想上扭转党员领导干部消极懒散的观念,树立积极健康的思想意识,提高工作效率,促进机关党建工作的开展与落实。三是改进机关公文办理,完善手写会议记录工作环节,安排专人负责真实记录会议上的发言和有关动态。
11.针对“党内政治生活不够严肃”问题
一是经常开展谈心谈话、批评和自我批评,让“红红脸、出出汗”成为常态。20**年x月**日,区**领导班子召开巡察整改专题民主生活会。会前制定了实施方案,开展了学习研讨、征求意见建议和谈心谈话。会议邀请区委副书记、统战部部长**同志、区纪委监委派驻第二纪委监察组副书记*****出席本次专题民主生活会。党组书记、**代表班子进行对照检查,x名班子成员依次进行个人对照检查并开展批评与自我批评,批评实事求是、开门见山,民主生活会遵循“团结-批评-团结”的方针开出了“辣味”,达到了统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的,会后及时进行了整改。二是机关党支部结合本单位实际,完善党建工作机制,真正把党建工作落到实处,在各类学习教育、党的会议活动中做好相关文字、图片资料档案保存工作,及时规范会议记录,将实施方案和配档表等文件分类整理建档,确保工作实效不走过场。
三、今后整改工作打算
尽管巡察整改取得了阶段性成效,但与区委第一巡察组要求、侨界群众期盼相比还有一定差距。主要表现在党组思想站位不高,个别整改措施不精准,建立长效机制有待进一步完善等。下一步,区**党组将按照区委巡察反馈意见整改要求,从严从实抓好巡察整改,以实实在在的整改成效扎实做好“后半篇文章”。
一是切实提高政治站位,严格履行“两个责任”。深入贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“四个服从”“两个维护”,坚决扛起管党治党政治责任,不断强化巡察整改的思想自觉和行动自觉。区**党组坚决担负起巡察整改主体责任,压紧压实责任,党组织书记切实履行好第一责任人职责,亲自推动、带头整改。
二是持续抓好整改落实,确保巡察整改成效。按照区**党组整改落实方案,逐条逐项往深里抓、往实处抓,以“钉钉子”精神把各项整改要求落到实处。确保完成一个、销号一个、巩固一个,坚决防止问题反弹;
对需要长期坚持的整改任务,有计划、分阶段积极推进,常抓不懈、久久为功,确保整改工作取得实实在在的成效。
三是深化整改成果运用,加快推动高质量发展。坚持把做好巡察整改作为改进和推动工作的重要契机,把巡察整改实际成效转化为推动高质量发展的强大动力,与学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神紧密结合起来,与全面从严治党紧密结合起来,与**主责主业密结合起来,全力做好**工作。
中共**市科技创新委员会党组巡察整改进展情况报告
根据市委统一部署,2021年**月**日至20**年x月x日,市委第x巡察组对市科技创新委党组进行了巡察。20**年x月**日,市委第x巡察组向市科技创新委党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况报告如下。
对巡察反馈的问题和意见,我委党组高度重视,坚决扛起巡察整改政治责任,以最高标准做好巡察“后半篇文章”,切实把抓好巡察整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治要求和具体行动,坚持目标导向、问题导向、结果导向,做到即知即改、立行立改,真改实改、全面整改,确保高质量全面完成巡察整改工作。针对市委第四巡察组提出的三大方面**个具体问题,我委逐项细化,提出**项整改任务。截至目前,**项整改任务已全部整改完毕,其中x项任务需长期坚持。
一、提高政治站位,增强抓好巡察整改的政治自觉思想自觉行动自觉
(一)高度重视,迅速部署,形成整改方案。委党组深入学习贯彻***总书记关于巡视工作的重要论述,全面贯彻落实中央和省委、市委关于巡察工作的部署要求,扎实做好巡察整改工作。20**年x月x日,市委第x巡察组向我委反馈巡察意见后,委党组书记迅速组织召开委党组扩大会议,第一时间专题研究部署整改落实工作,强调要从政治和全局的高度充分认识抓好巡察反馈意见整改的重要意义,切实把巡察整改作为全委重大政治任务,对标对表巡察反馈的问题短板和具体要求,采取有力举措,补短板、强弱项,确保巡察整改取得扎实成效。我委多次召开党组会、主任办公会和干部大会,认真学习贯彻***总书记关于全面从严治党和巡视工作的重要论述,全面落实中央和省委市委关于巡视巡察整改的部署要求,推动巡察整改有力有序进行。制定《中共**市科技创新委员会党组关于巡察反馈问题和意见的整改方案》(以下简称《整改方案》)、《中共**市科技创新委员会党组领导班子巡视巡察整改专题民主生活会工作方案》等方案,确保责任压实到位、任务分解到位。不定期召开专题会、调度会,掌握巡察整改工作进展情况,针对整改过程中出现的新情况、新问题,及时部署调整,严把整改方向,进一步统一思想认识、明确整改要求。召开委领导班子巡视巡察整改专题民主生活会,广泛听取意见建议,认真查摆突出问题,深刻剖析问题产生的根源,努力提高整改成效,切实增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉,确保巡察整改任务不折不扣落实到位。
(二)倒排工期,挂图作战,明确责任分工。委党组充分认识到,巡察是政治体检,整改是政治任务,巡察是发现问题,整改是解决问题。市委第四巡察组反馈的问题和意见,实事求是、全面客观,具有很强的针对性和指导性,委党组认真研究、坚决整改。成立由委党组书记担任组长、其他委领导担任成员的委巡察整改工作领导小组,着力加强对巡察整改工作的组织领导、统筹协调。研究制定《整改方案》及问题、任务、责任清单,将巡察发现的三大方面**个问题、**个问题表现进行逐项细化,制定**项整改任务,逐一明确整改措施、责任人和整改时限,其中立行立改的任务**项,超过总数的一半;
以20**年x月**日为整改时限的任务**项;
以20**年**月**日为整改时限的任务**项。委领导带头做表率,严格落实整改主体责任,委党组书记认真履行“第一责任人”责任,其他委领导各负其责、分工配合,各责任部门落实分工,倒排工期、挂图作战,确保整改工作按期有序推进。
(三)定期督查,对账销号,强化监督检查。建立定期汇报制度。把巡察整改落实工作汇报列入党组会、党支部会的议题,专门听取整改汇报,研究解决遇到的困难和问题,深刻剖析产生问题的深层次原因,深挖问题根源,及时掌握整改进度,推动整改工作走深走实。建立整改督办制度。坚持问题导向,建立健全齐抓共管和常抓不懈的整改机制。委巡察整改工作领导小组成立督查专班,并由机关纪委委员分工督办各项整改措施落实情况,跟踪掌握整改进展情况,及时反馈整改落实存在问题。建立整改销号制度。对整改问题进行“挂号”,实时跟进,完成一件,“销号”一件。实现一周一“销号”,一月一小结。建立整改长效机制。制定《**市科技创新委员会关于创新型产业用房管理的实施细则》《**市科技创新委员会因私出国(境)管理规定》等制度规定,从完善制度层面坚决防止反馈意见提出的共性问题重复发生,发挥制度“固根本、管长远”的作用。
二、狠抓整改落实,以钉钉子精神全力抓好巡察反馈意见整改工作
第一,关于学习贯彻***总书记关于科技创新重要论述,推动我市创新驱动发展战略的职能作用方面
(一)关于科技创新战略谋划和顶层设计方面
1.针对科技创新战略支撑作用问题
一是持续将***总书记关于科技创新的重要论述纳入委党组会议、委党组理论学习中心组第一议题组织学习,及时学,深入学,反复学,将***总书记自党的十八大以来关于科技创新的重要论述汇编成册,印发全委党员干部,促进学习贯彻落实,认真学习宣传贯彻党的二十大精神,在学懂弄通做实上下功夫。以***新时代中国特色社会主义思想及***总书记对**、**系列重要讲话、重要指示批示精神为指导,发布实施《**市科技创新“十四五”规划》,坚持“四个面向”,建设“四个平台”,强化“四大支撑”,制定《市科技创新委落实国家战略重点事项一览表》,以具体措施、可量化指标,明确20**-2025年工作目标事项,实施科技创新“十大行动”,为加快建设具有全球影响力的科技和产业创新高地做好顶层设计和战略支撑。
二是加强科技创新顶层设计和系统谋划,聚焦制约科技自立自强最紧迫的痛点、难点发力,加大力度开展科技体制改革攻坚,提升创新体系整体效能,充分发挥科技创新在经济和社会发展中的主动力和主引擎作用,出台相关规划和实施方案。
三是持续优化科技政策体系,落实市委市政府重点工作部署。实施《**市培育发展未来产业行动计划(20**-2025年)》,推动资源要素向未来产业集聚、政策措施向未来产业倾斜、工作力量向未来产业加强。实施《**市生物医药科技创新行动计划(20**-2025年)》,围绕我市“**+x”产业集群总体布局,聚焦生物医药产业链创新链重点领域和关键环节,提出**项重点任务,着力提升生物医药领域全过程创新生态链整体效能。实施《**市高新技术产业园区发展专项计划管理办法》,聚焦创新平台建设、科技企业培育、科技金融服务提升、高新区品牌,建设组织实施科技项目,引导和带动企业资金、社会资本参与**国家高新区建设发展。
四是印发《关于调整**国家高新区领导小组的通知》,由市政府主要领导担任领导小组组长,分管市领导担任高新区管委会主任。出台《**国家高新区领导小组工作规则》《**市高新技术产业园区管理委员会(**国家高新区领导小组办公室)工作规则》,市政府主要领导组织召开高新区领导小组会议,分管市领导定期组织召开管委会主任会议,统筹谋划高新区高质量发展和经济运行调度工作。各园区已相应完善园区管理机构,园区管理服务能力得到有效提升。加强与市统计部门密切协作,形成工作合力,做好高新区火炬统计工作。
五是向**深港科技创新合作区内科技创新型企业发放创新券,结合**深港科技创新合作区专班的要求,对香港高校、科研机构在**的运作情况和**科技创新合作区内的创新型科技企业进行认真调研,并研究如何进一步支持香港高校和科研机构在**开展科技创新工作。
2.针对探索关键核心技术攻关新型举国体制“**路径”问题
一是深入开展调查研究,加强市区联动和部门协同。先后前往重点企业和科研机构开展实地调研,并召开座谈会,听取创新主体意见建议。积极发挥相关行业协会作用,邀请相关行业协会就本行业发展提出意见建议。在调研和征集意见的基础上,针对我市重点领域梳理形成了关键核心技术“卡点”清单。向区科创部门印发《关于征集20**年技术攻关重点项目课题建议的通知》,向市有关部门发送《关于征求20**年技术攻关重大项目课题意见的函》,加强与市区相关部门的协同联动。
二是制定出台《20**年技术攻关重点项目实施方案》,持续探索“揭榜挂帅”创新机制,出台《20**年**市科技计划项目“主审制”评审工作实施方案》,进一步扩大科技计划项目“主审制”评审适用范围。在科技抗疫专项中,采用“赛马制”支持有关单位采取不同技术路线进行研发。
三是加强前端申报审查,强化后端管理服务。委托第三方专业机构,试点实施“监理+服务”模式,推动科技计划项目“放管服”改革。以常态化监督做实做细过程管理,及时发现情况、整改问题、纾解困难。通过专业力量,为人才团队提供政策辅导、投融资、产业用房、人力招聘、战略咨询等多元化服务,帮助人才团队更好的落地发展。
3.针对基础研究机构监管问题
制定《**市科技研发资金稳定资助科研机构管理办法》,建立涵盖新型科研机构人、财、物等方面工作且覆盖市科技研发资金稳定支持科研机构全生命周期的管理体系,从体制机制方面**目前制约科研机构发展的障碍,指导新型科研机构完善内部管理制度,推动其规范健康发展。
(二)关于深化科技创新体制机制改革方面
4.针对科技项目评审机制问题
一是修订印发《**市科技评审专家管理办法》。进一步落实评审专家回避制度,评审现场的评审预备会重点强调回避要求和评审纪律,提醒专家做好主动回避。严格执行《评审现场“专家回避”处置机制》规定,规范专家回避情况的事中事后处理。严格执行《科技评审专家信用动态管理工作规程》,完成专家信用信息动态管理模块开发,实现在业务系统内记录专家正负面行为,对发现负面行为的专家,在系统内记录相关信用信息,停止邀约。开展专家库数据更新工作,按照修订后的《**市科技评审专家管理办法》,完善专家学科及领域信息,进一步提高评审专家和评审项目的专业匹配度。
二是对项目考察环节加强监督,要求业务处室和单位严格落实双人考察要求,对违反规定,弄虚作假情形予以严肃处理。组织技术力量通过技术手段挖掘业务系统中的相关数据,对异常数据进行分析,查找违规线索。在业务系统新增基于征信信息的智慧监督功能,有效加强了对科技计划项目的监督。
三是不断提高业务系统安全性,优化功能,堵住漏洞。全面梳理系统存在风险漏洞情况,优化系统功能,完成数据库敏感数据加密功能开发,全面提高系统安全性。积极推进智慧科创系统建设立项,组织专题研讨,完成项目建议书初稿编制工作,并按程序向市相关部门提交项目建议书。
5.针对统筹科技创新系统观念,发挥市场和企业主体作用问题
一是按照“需求出发、目标导向,精准发力、主动布局”的原则组织实施技术攻关项目,制定《20**年度技术攻关重点项目实施方案》,贯彻“企业界出题、科技界答题”精神,广泛从市场、企业征集课题。推动产学研合作答题遴选项目,为“**+x”重点产业服务。对于与产业应用结合紧密的科技项目,选取活跃在产业一线的专家组成专家组,参与到我市科技创新管理评审环节。
二是积极探索运用市场机制配置资源,丰富科技金融支持手段,鼓励投资机构投小投早投科技。与相关银行合作推出“高企贷”金融产品,通过“数据+金融”赋能,由银行开发专门针对高新技术企业的贷款产品,助力中小高新技术企业高质量发展;
《**市高新技术产业园区发展专项计划管理办法》对科技金融服务提升活动予以支持。丰富科技创新主体融资渠道,依托南方创投网与银行等金融机构合作,解决科技创新主体债权融资需求;
实施**创投网高成长企业创新生态建设工程,从服务高新区、服务高新技术企业等维度出发,开展高成长性企业创新生态活动。
6.针对科技成果评价机制,改革创新的主动性问题
开展科技专项资金十年绩效自评工作,形成自评报告。全面评估财政专项资金对我市科技创新领域所起到的推动和促进作用,凝练成功有效经验做法,同时总结分析存在的不足,为后续专项资金管理使用提供参考借鉴,为增强政府资源配置顶层设计和体系化布局提供科学依据。优化年度科技研发资金绩效评价工作,完成2021年度财政专项资金绩效报告。召开深化完善科技评价机制专题推进会,聚焦《**市深化完善科技评价机制实施方案》,按照“谁主管,谁委托,谁评价”的原则做好工作计划,细化责任分工,保证每项内容都有实际举措落地,有序推动试点单位开展试点工作。
(三)关于科技创新资源配置效能方面
7.针对专项资金使用效率问题
一是优化完善各区“经济高质量发展”绩效评估指标,将“高新技术企业培育发展情况”作为“经济高质量发展”的指标之一,纳入20**年度政府绩效评估考核体系。评估各区当年高新技术企业培育工作情况,高新技术企业数量和质量发展情况。确定了20**年各区高新技术企业认定目标,同时加强市区联动广泛开展高新技术企业政策宣讲服务动员活动,要求各区科创部门要高位推动,高频调动。持续开展科技型中小企业“四个一”行动,不断扩大高新技术企业后备军规模,支持更多科技型中小企业享受研发费用加计扣除政策。
二是加强市区联动,提高高新技术企业现场核查比例。印发《关于加强高新技术企业监督管理服务工作意见的函》,市区联动进一步加强现场核查,开展20**年高新技术企业监督检查专项行动,持续加强高新技术企业现场核查力度,现场核查数量是上一年度的x倍以上。
三是修订《**市高新技术企业培育资助管理办法》,使普惠性的科技研发资金更加聚焦高新技术企业和培育入库企业,向各区科技部门提出关于优化政策体系培育壮大高新技术企业的意见,鼓励各区根据实际情况出台适合本区产业发展的差异化高企培育扶持政策。进一步增强重点攻关项目的资助力度。
8.针对科研设备共享问题
出台《**市促进重大科技基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法》,完成《**市新购大型科研仪器评议实施细则》《**市大型科研仪器开放共享服务考核评价与资助实施细则》等配套文件初稿及意见征集工作。制定考核评价实施方案,完成**市大型科研仪器设备开放共享服务考核评价工作。实施《20**-20**年**市大型科研仪器开放共享服务考核评价资助方案》,并根据考核评价结果进行资助。赴相关科研机构调研座谈,探索进一步提高仪器共享效率可行性解决方案。通过座谈、发放问卷等方式,对全市大型科研仪器管理单位、平台主流供应商、平台用户,以及外地科研仪器共享平台开展调研。按照参与考核评价的管理单位提交的数据,达到了年度大型科研仪器开放共享工作目标。
9.针对产业用房管理和保障问题
印发《**市科技创新委员会关于创新型产业用房管理的实施细则》,对创新型产业用房准入条件、申请和审批入驻流程等进行细化。根据市政府办公厅印发的《**市创新型产业用房管理办法(修订版)》及《**市科技创新委员会关于创新型产业用房管理的实施细则》,相关下属单位制定了本单位实施细则。针对自有物业,制定了相关管理办法,加强管理和监督,规范物业出租,清退违规租用企业,积极采用法律手段追缴企业租金欠款。积极与**市用地用房供需平台联动,通过平台完成相关企业的续租流程,将前期未通过平台招租续租的企业纳入平台进行规范化管理。在日常工作中,建立企业用房需求与各区、市投控公司的沟通协调机制,将产业空间需求纳入高企申报数据。对相关责任人进行了责任追究。
二,关于落实全面从严治党主体责任,贯彻中央八项规定精神方面
(一)关于专项资金使用方面
10.针对防范专项资金风险问题
加大非法中介打击力度,印发《**市科技创新委员会加大非法中介打击力度的工作措施》,明确规定将与非法中介勾结并经查证属实的项目承担单位和项目负责人、非法中介机构依据有关规定,纳入科研诚信异常名录,限制后续参与我委项目申报。进一步加强申报便利化及政策宣讲,在科技项目申报指南中告知申请单位应当自主申报,并提供填报说明、形式审查要点等材料,加强申报便利化。加强对项目申报单位在立项前环节的审查,运用业务系统智慧监督功能,实现全方位、多维度的核查,用好大数据监督手段。加强对项目立项后的监督,及时采取措施化解风险。根据2019年《**市人民政府关于印发科技计划管理改革方案的通知》规定,重新制定技术攻关专项项目操作规程。
11.针对股权投资项目监管问题
根据退出实施方案,及时办理主动退出项目手续,收回投资本金和收益。委托专业机构对未退出项目进行审计评估,全面了解项目单位经营状况,研究提出项目处理路径,逐一落实具体措施。根据《公司法》及公司章程对股东出资问题进行妥善处理。对发现经营异常的企业,及时委托会计师事务所对其进行专项审计。
(二)关于形式主义、官僚主义方面
12.针对项目审核把关问题
撤销有关项目验收合格结论,作出验收不通过结论,全额追回项目本金及其孳息。对相关企业、会计师事务所、专家等责任主体予以科研诚信惩戒;
对委内审核把关不严的相关责任人进行了责任追究。
13.针对民主生活会材料问题
提高思想认识,深刻认识民主生活会是党内政治生活的重要内容,是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式。委党组书记多次在委内会议上强调要切实转变工作作风,将“担当、作为、主动”扛在肩上,把落实好民主生活会材料要求作为严格落实民主生活会制度的重要环节。
(三)关于三公经费管理方面
14.针对公务接待问题
严格执行委内公务接待管理规定,厉行勤俭节约,严控接待范围、接待用餐次数、陪餐人数等。组织相关工作人员认真学习公务接待管理规定。对相关问题进行了认真核实,对未能认真执行相关公务接待管理规定的相关责任人进行了责任追究。
15.针对公务用车和公务油卡管理问题
严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行公务用车管理制度,印发公务用车管理办法,建立公务用车管理台账并实施单车核算,明晰车辆日常维护费用,组织具体负责工作人员认真学习公务用车管理相关规章制度。有关下属事业单位认真核查公务油卡问题并整改落实。
三,关于发挥党的领导作用,落实新时代党建工作方面
(一)关于党组领导作用方面
16.针对党组议事制度问题
完善重大问题议事决策工作机制。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,制订了《中共**市科技创新委员会党组工作规则(试行)》,严格按规定进行议事决策,严格执行“三重一大”制度有关规定。
17.针对政治理论学习问题
根据中央、省、市的工作部署和我市年度理论学习中心组专题学习重点内容安排的要求,认真贯彻落实党组理论学习中心组学习制度,深入学习***总书记系列重要讲话和重要指示批示精神,特别是***总书记关于科技创新的重要论述。加强组织协调,保证理论学习中心组参学率。20**年委党组理论学习中心组召开学习会议**次共**个专题。
18.针对落实意识形态工作责任制问题
制定并印发意识形态工作责任制有关方案,进一步明确和落实委党组及领导干部的责任,召开意识形态情况分析会。
(二)关于干部队伍管理方面
19.针对因私出国(境)管理问题
修订完善因私出国(境)管理办法。建立新的证件管理台账,进一步加强证件借用和归还的登记管理,对领取证照到期未及时归还人员进行提醒。在OA办公系统实现“因私出国(境)管理”模块信息化管理,使用信息化手段加强对出国(境)审批、证照借出和归还、出入境时间等管理。做好事业单位全体在编人员因私出国(境)登记备案工作。
20.针对干部队伍管理问题
制定工作人员离深请假报告制度,要求机关事业单位全体工作人员均须严格执行离深请假报告制度。在OA办公系统开发“离深报告”模块,加强线上审批管理。严格执行领导干部个人有关事项报告相关规定,在个人有关事项填报中,进一步加强教育培训,认真讲解填报注意事项,确保填报内容完整准确。
(三)关于基层党建工作方面
21.针对发展党员程序问题
进一步加强对党员发展工作的审核把关,严格落实《中国共产党发展党员工作细则》。高质量推动发展党员工作,20**年组织x名党员发展对象有序参加入党积极分子“淬炼行动”及入党培训,按照党员发展相关程序转为预备党员。印发《发展党员工作手册》,组织各党支部半专职党务干部参加党务知识考试,进一步提高党务干部业务水平。
22.针对基层组织生活问题
一是各党支部每月至少开展一次主题党日活动,严格落实“三会一课”制度,并做好组织生活记录,全面加强党支部规范化建设。对相关党支部书记进行约谈,要求进一步规范党支部“三会一课”,切实履行基层党支部党建工作第一责任人职责。
二是制定我委《关于开展“争创模范机关、争建五星支部、争做五星党员”行动的实施方案》,组织开展争创模范机关、争建五星支部、争做五星党员“三争”行动。通过开展“三争”行动,压实各党支部党建责任,聚力争建政治建设过硬,组织建设坚强,工作实绩突出,党风政风优良的五星党支部,全面加强我委机关党建水平。制定支部党建工作明细,对党支部全年工作实施清单式管理。
三是加强党建工作的监督检查。组织开展年中党建督查,对各党支部第一议题、“三会一课”、组织生活记录等开展规范性全面检查,对发现的问题及时要求整改。每季度印发“三会一课”指引,持续提升基层党建规范性建设。
三、巩固整改成效,扎扎实实做好巡察整改后续工作
(一)坚持统筹结合,切实提高政治站位。坚决扛起巡察整改主体责任,委党组书记和其他委领导以上率下,全力以赴抓好后续整改,以巡察整改新成效推动科技创新事业新发展。对已完成的整改事项,主动开展“回头看”,持续巩固深化工作成效,坚决防止问题反弹回潮;
对需要长期坚持的事项,坚持举一反三、久久为功,推动健全机制、堵塞漏洞,确保整改任务全面完成、成果全面体现。
(二)坚持从严从实,切实履行管党治党责任。做深做实巡察“后半篇文章”,把讲政治、顾大局、重团结作为班子建设的重要目标,认真执行民主集中制,注重发挥党组统筹引领示范作用,推动各项决策部署更加科学化、民主化、规范化。严格落实“一岗双责”,坚持不懈抓班子,从严从实管队伍,做到真管真严、敢管敢严、越往后越严,持续巩固风清气正的政治生态;
严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚决整治形式主义和官僚主义。
(三)坚持常抓不懈,切实推动科技创新工作。以巡察整改为契机,举一反三、延伸拓展,切实解决工作中存在的共性问题和突出问题,充分用好用足整改成果。继续组织全委广大党员干部深入学习***新时代中国特色社会主义思想,认真学习宣传贯彻党的二十大精神,学深悟透***总书记关于科技创新的重要论述,进一步找准**科技创新发展定位、明确创新发展战略、确立创新发展目标、细化创新发展举措,围绕“聚力推进高水平科技自立自强,打造具有全球影响力的科技和产业创新高地”目标,主动担当,善作善成,全面增强科技创新核心引擎功能,真正把整改成果体现在科技创新引领**经济高质量发展上,推动**加快建设具有全球重要影响力的科技创新中心。
区委老干部局巡察整改进展情况报告
根据区委统一部署,20**年x月**日至x月**日,区委第一巡察组对区委老干部局开展了巡察。x月**日,区委巡察组向区委老干部局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察进展整改情况报告如下。
一、整改工作基本情况
对区委第一巡察组反馈的意见和指出的问题,我们完全接受区委巡察组的巡察意见,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。
(一)加强组织领导
区委第一巡察组x月**日反馈会议召开后,x月**日下午,区委老干部局随即召开班子成员会议,逐项对照反馈意见,认真剖析问题根源,根据各自职责分工,认领分配整改任务,研究制定整改措施。成立了区委老干部局巡察整改工作领导小组,由主要负责同志任组长,其他班子成员任副组长,全面负责整改工作推进落实。**月**日,召开了专题民主生活会,班子成员对照巡察反馈的意见,深刻开展了批评与自我批评,查找自身存在的不足之处,明确了下一步整改工作方向。
(二)明确目标责任
根据巡察组反馈的问题,班子成员集体研究制定了《关于<区委第一巡察组关于巡察区委老干部局的反馈意见>整改落实方案》(**老干〔20**〕x号)和《区委第一巡察组关于巡察区委老干部局的反馈意见整改问题台账》,明确了整改内容、整改措施、整改时限以及责任人员,确保每一项整改任务落到实处。
(三)强化成果运用
以此次巡察整改工作为契机,进一步完善各项规章制度,推动老干部局工作全面提升。抓好党员干部的日常学习,切实用党章党规规范言行,补齐党建工作短板。明确专人负责整理“三会一课”、“三重一大”会议材料、组织生活记录等资料,确保档案管理完整齐全,局机关工作全程留痕。明确财务管理制度,严格用制度管人管钱。
二、对巡查反馈意见指出问题的整改
(一)关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署不够到位”的问题
1、关于“学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神不够用心”问题。(完成情况:长期任务取得阶段性成效并长期坚持)
一是加强政治理论学习。组织机关党员干部原原本本、持续深入地学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神,领会精髓要义、把握丰富内涵,着力在学懂弄通做实上下功夫。去年x月以来,已开展集体学习活动**次,自学活动**余次。督促个人做好学习笔记,班子成员每月督导检查,定期检验学习成果。
二是丰富学习形式。采取“线上线下”相结合的方式,线上利用“学习强国”、“**干部网络学院”等平台,对全体机关干部实行“学分制”管理。安排专人每天定时提醒全局人员参与“学习强国”学习,确保全局日活跃率达到**x%。在局机关微信群内督促“**干部网络学院”学习,20**年局机关全体干部均达标**学分。线下制定年度学习计划,精选学习内容,坚持x月至少开展x次集中学习,通过集中领学、研讨交流等学习形式,切实做到党的创新理论成果、中央决策部署、省市区委重大工作安排第一时间传达学习。
三是提高理论学习中心组学习质量。紧紧围绕党史学习教育、离退休干部党建、廉政建设、高质量发展等专题开展理论学习研讨交流,注重留存学习记录、照片和研讨资料。去年x月以来,已开展理论学习中心组学**次,研讨交流x次。
2、关于“推动老干部工作高质量发展有差距”问题。(完成情况:长期任务取得阶段性成效并长期坚持)
一是深入学习领会上级文件精神。市委老干部局“荣退+报到”通知下发后,我局迅速制定了全区离退休干部到社区报到的流程导图,并调度各单位“荣退+报到”制度落实情况,摸排新增退休干部基本情况,督促各单位带领新退休干部及时到居住社区报到,要求各单位荣退仪式和社区报到照片等影像资料及时上报我局,并留档备查。组织全局学习《关于进一步规范全区离退休干部党支部(党总支)建设的通知》文件精神,与区直机关工委充分沟通,明晰离退休干部党支部建立标准、设立原则、设立方式、人数要求等,督促符合创建条件的单位及时建立离退休干部党支部。
二是创新工作方式方法。全面加强学习型机关、学习型党支部建设,开展“大学习大练兵大比武”活动,结合“悦读分享会”读书交流活动,全体干部职工上讲台谈感想、讲感悟,业务骨干开展“传帮带”,传授工作经验,青年干部结合工作谈体会,使机关干部对本职工作了然于胸,活动共开展x期。
三是加大改革创新力度。领导班子带头深入一线查摆老干部不愿报到社区的原因,推动老干部助力基层治理再深化。去年x月以来,领导班子带头下基层调研社区报到情况x次,调研“银领之家”建设x次,主持起草调研报告x篇。
3、关于“落实意识形态责任制不到位”问题。(完成情况:长期任务取得阶段性成效并长期坚持)
一是落实好意识形态工作责任制要求。组织机关干部学习《**省党委(党组)意识形态工作责任制实施细则>的通知》(x办发〔20**〕**号)和《中共**市委办公室关于印发<**市党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》(德办发〔20**〕**号)文件精神,坚持“第一议题”制度,精细谋划意识形态专题会议的召开,结合具体工作安排部署下一步意识形态工作。今年召开x次专题研究意识形态工作会议,安排专人负责会议纪要整理。
二是规范意识形态工作会议标准。按照“一岗双责”要求,领导班子对本单位意识形态工作负主体责任,主要负责同志是第一责任人,带头抓意识形态工作,对重要的意识形态工作及时过问、亲自处理,对网络意识形态安全亲自抓。分管领导是直接责任人,抓好分管部门的意识形态工作,切实履行政治责任,做好意识形态责任制落实的保障。
三是提高对意识形态工作重要性的认识。组织机关干部学习《**区委老干部局意识形态工作责任制相关制度制度汇编》,提升对意识形态工作的重要性认识。
(二)关于“落实全面从严治党抓而不实”的问题
1、关于“党风廉政建设工作不实不细”问题。(完成情况:长期任务取得阶段性成效并长期坚持)
一是落实班子成员“一岗双责”。坚持把党风廉政建设和全面从严治党工作列入全局重要工作日程,按照《关于党风廉政建设责任制》的规定要求,以目标任务、责任内容、责任落实和考评为主要内容,规范了“一岗双责”目标责任书的签订,明确了主要负责同志、分管领导、股室负责人承担的党风廉政建设责任,进一步增强了全面从严治党的责任感。
二是建立长效机制。建立了“周小结、月了解、半年自查”机制,局领导班子成员每周对本周工作进行小结,每月对分管股室进行一次全面工作了解,每半年对党风廉政建设责任制牵头任务落实情况进行一次自查,及时研究解决存在的问题。进一步完善《**区委老干部局工作职责》、《离退休干部党工委工作职责》以及局办公室、政策协调和服务管理股、离退休干部服务中心、关心下一代工作服务中心等各股室职责,明确分管领导,加强日常监管,根据岗位不同特点查找风险点并制定了相应的防控措施,签署了具有岗位特色的党风廉政建设责任书。
三是加强党风廉政学习。丰富廉政教育形式,把廉政学习列入重要议事日程和年度工作计划,已组织全局机关干部观看警示教育片x次,开展廉洁文化建设主题会议x次。
四是落实党风廉政建设制度。巡查整改方案制定后,局主要负责人与每位班子成员都进行了深入细致的廉政谈话,传达党风廉政建设精神,督促主体责任落实,并对廉政风险点进行了提醒诫勉,切实把廉政谈话工作做细做实。
2、关于“‘三重一大’制度执行不严格”问题。(完成情况:长期任务取得阶段性成效并长期坚持)
一是完善相关制度。修订完善了《**区委老干部局关于落实“三重一大”事项决策制度的实施细则》。
二是规范决策流程。凡属“三重一大”事项,坚决按照反馈意见贯彻落实到位,规范做好会议记录,如实记录集体决策过程和主要领导末位表态情况。
三是高标准整理会议纪要。认真落实“三重一大”决策制度,对重大事项做好全程把关。坚持做到参会人员及时在会议纪要签字,及时整理“三重一大”文件材料,分门别类进行规范整理并归档。
3、关于“机关作风建设不够扎实”问题。(完成情况:长期任务取得阶段性成效并长期坚持)
一是严格执行考勤制度。指纹打卡机考勤制度已立行立改落实到位,主要负责同志定期检查打卡情况,对到岗不及时、纪律执行不到位的工作人员进行通报批评。现已落实《工作人员请假审批表》、《因公外出登记表》的使用,所有工作人员在工作时间外出需向办公室报备,说明公务内容、去向及返回时间,同时保持通讯畅通。
二是落实节约型机关理念。已组织机关干部学习《中共**区委老干部局节约型机关创建实施方案》,要求全局干部认真自查是否实现个人节约能源资源目标,下班离开办公室时是否做到了关闭电灯、电脑、空调电源等。
4、关于“原始会议记录缺失”问题。(完成情况:长期任务取得阶段性成效并长期坚持)
一是规范会议记录书写流程。办公室已设置专用会议记录本,安排专人负责会议记录书写,会议记录整理完毕后及时入柜保管。接收反馈意见后,主要领导对今年以来的所有会议记录、纪要进行了x次全面自查,确保会议记录的及时性、完整性、准确性。
二是做好会议记录留存。各股室分管负责人已点对点沟通个人,要求个人做好会议笔记自查工作,会前提前下发会议材料,提前研读会议材料,了解会议内容,做到对会议心中有数。
(三)关于“机关党建存在短板”的问题
1、关于“专题研究机关党建工作不够严实”问题。(完成情况:长期任务取得阶段性成效并长期坚持)
一是规范专题研究党建工作会议的召开。支部书记履行党建工作第一责任人职责,每季度提前谋划部署本季度党建工作,其他领导同志按照“一岗双责”要求,配合做好单位党建工作,将党建与老干部工作同谋划、同部署、同推进。
二是规范会议纪要标准。精细谋划党建专题会议的召开,统筹安排,定期研究,结合当下具体工作,安排部署下一步党建工作,安排专人负责党建工作会议纪要书写,留存专题研究党建工作会议照片。
2、关于“党内政治生活不够规范和严肃”问题。(完成情况:长期任务取得阶段性成效并长期坚持)
一是规范党内政治生活。熟练掌握党内政治生活各项规章制度,组织党员干部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党支部工作条例(试行)》等,对照要求,落实好谈心谈话制度。常态化开展谈心谈话,党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间,每年谈心谈话不少于x次,把谈心谈话融入日常、抓在经常。
二是丰富完善谈话内容。按照党员谈话“五必谈”要求,谈话时鼓励党员畅所欲言,大胆谈、深入谈,做到见人见事见思想。谈话着力“一对一”“点对点”“面对面”,在日常交流中把思想解开、难题解决,把教育、管理、监督职责落实到位。
三是加强支部班子建设。支部书记带头谋划组织老干部工作重难点问题,支委会除每月研究主题党日规定动作外,要将安排谋划年度工作、专题教育等作为单位建设发展重点工作,将重点工作作为党支部重要议题,列入计划。
四是增强党课思想性、理论性。丰富党课形式,创新党课内容,结合老干部工作讲特色党课。去年8月以来,开展主要负责同志、支部书记讲党课3次,内容均结合了老干部工作实际,有效增强了党课的针对性和实效性,使党课达到了解疑释惑、理顺情绪、统一思想的目的。
3、关于“党建活动创新不够”问题。(完成情况:长期任务取得阶段性成效并长期坚持)
一是创新党内理论学习方式方法。组织局机关全体人员集中观看党的二十大开幕会直播,全体干部现场交流研讨并撰写心得体会,共收集到心得体会12篇,在局机关掀起了党的二十大理论学习的热潮。
二是创新党建活动形式。充分整合老干部人员和场所优势,结合“**读书会”,组织老党员每月在“银领之家”开展x次“党建+银领读书”活动,发挥自身特长开展特色型、创新型活动。
4、关于“党史学习教育不够扎实”问题。(完成情况:长期任务取得阶段性成效并长期坚持)
一是持之以恒推进党史学习教育。认真总结查找党史学习教育中存在的问题不足,每周组织党员学习党史知识,每月组织党员开展一次党史知识集中测试,对测试题集中归档整理。
二是推进党史学习教育走深走实。引导全局党员牢记“党史学习教育只有进行时,没有完成时”,让党史成为党员干部的“终身课”,通过讲课式、研讨式、交流式学习,鼓励党员干部说体会、讲心得,促进学习常态化,做好党史学习教育学习记录。
三、今后整改工作打算
巡察整改工作已取得阶段性成效,下一步我局将继续采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果。
(一)提高思想站位
发挥党支部战斗堡垒作用,切实强化“四个意识”,坚定“四个自信”,坚定不移地执行党中央全面从严治党的要求,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,认真反思总结,把反馈问题整改落实作为促进老干部工作高质量发展的一次难得机遇,让整改过程成为提高党支部凝聚力、战斗力、创新力的过程,确保整改工作取得实效。
(二)落实主体责任
严格落实第一责任人责任,全面系统抓好党支部建设各项工作,督促班子成员认真落实“一岗双责”,切实履行好监督职责,严格执行廉政纪律,用制度规范工作程序,强化执纪问责,把组织建设、党风廉政建设与实际工作开展相结合,实现党务工作与业务工作双抓双促进。
(三)形成长效机制
进一步健全完善各项规章制度,不断巩固和扩大巡察工作成果,对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,确保整改工作取得最大成效。强化监督检查力度,坚持用制度管权、管事、管人,努力从源头上抓好问题的预防和治理,推动老干部局各项工作实现全面提升,促进全区老干部工作实现高质量发展。
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