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区委书记在全区信访维稳百日攻坚暨安全生产动员会议上的讲话
同志们：
区委经过认真研究，决定召开信访维稳百日攻坚暨安全生产动员大会，主要是全面排查问题，分析当前严峻形势，动员全区上下履职尽责，彻底化解当前信访维稳和安全生产难题，确保全国“两会”期间全区不发生来自我们的干扰。刚才，XX同志安排了近期信访稳定工作及百日攻坚行动，XX同志安排了安全生产工作，我都同意，大家要抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、要提升政治站位
信访维稳和安全生产工作都是十分重要的政治工作，事关党和国家长治久安，事关改革发展大局，事关群众切身利益。大家要认清形势，提升站位，充分认识当前集中开展信访稳定百日攻坚和安全生产工作的极端重要性，以更加高度负责的态度、更加积极主动的作为，坚决落实好上级交办的各项工作任务。
近期中央和省委、市委连续发出通知，强调要未雨绸缪、压实责任，确保不发生群体性事件、不发生重大安全事故、不发生极端个人事件、不发生暴恐和重大刑事案件、不发生赴京到省规模性集访事件、不发生重大网络舆情事件。大事难事看担当，关键时刻看干部，我们一定要自觉增强政治敏锐性，把讲政治作为第一要求，保稳定作为第一责任，主动把化解信访维稳问题作为强化“四个意识”、落实“两个坚决维护”的具体行动，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉来维护好社会大局和谐稳定。当前，我们正在集中推进“五个重大”（重大任务、重大事项、重大民生、重大项目、重大改革）“六个专项治理”“三大攻坚战”。信访维稳和安全生产工作是做好这些工作的有力保障。稳定是经济、是环境、是民心、是形象，更是竞争力。稳定和发展不矛盾，稳定工作做好了，就为我们发展提供了更多的发展机遇，所以说，稳定也是发展。近年来，我区信访维稳工作虽然取得了明显成效，但好的形势还很脆弱，从客观上看，长期困扰我们信访维稳工作的热点难点问题仍然较多，比如问题楼盘、企业改制、非法集资等等，很多属于国家政策层面问题和历史遗留问题，化解难度大，从主观上看，我们部分领导干部在遇到难题时信心不足、在破解难题中作风不实、在克难攻坚上创新不多，争先晋位的信心和决心还不够足，抓落实的紧迫感还不够强，缺乏咬定青山不放松的拼劲和韧劲。问题不解决永远都是发展中的包袱，而且包袱还会越来越大，我们必须痛下决心、花大力气、下苦功夫，调动各方面的积极性和主动性，激发大家的激情、斗志和干劲，合力开展攻坚，彻底甩掉包袱，轻装上阵，推动各项工作再上新台阶。
二、要把握关键环节
关键环节事关工作成效，必须抓住关键求突破，带动整体工作。当前要突出抓好三个关键环节：
第一，狠抓排查。各部门要紧紧围绕重点领域、重点群体、重点问题、重点人员，特别是要把问题楼盘、企业改制、非法集资领域，以及信访老户、涉军等群体挑头人员作为工作重点，深化网格化管理，对各类信访维稳矛盾隐患和安全风险进行拉网式排查，逐一“过筛子”“梳篦子”，彻底排查隐患，掌控动态，全力以赴消除盲点盲区，杜绝漏排瞒报，真正将各类矛盾纠纷和隐患苗头全部纳入视野，做到底数清、台账全、全覆盖、无遗漏。要健全信息研判反馈通报预警机制，第一时间掌握信息，第一时间研判预警、第一时间作出反应，做到信息灵、反应快、处置好，始终牢牢把握信访维稳和安全生产工作的主动权。
第二，狠抓化解。信访维稳和安全生产工作排查是基础，关键在化解，长效在机制。要坚决贯彻信访维稳工作“三到位一处理”原则和安全生产“三管三必须”要求，主动对标对表，妥善处理各类矛盾诉求，及时消除各类安全隐患。要以人民为中心，攻坚化解一批。对群众初信初访问题，要严格落实首办责任制，对群众不满意的案件，信访部门要严把结案关，确保依法按政策一次性解决到位；
对重复信访问题要落实县级领导包案，疑难复杂的积案，必须大员上前线，一把手要主动接访约访、研判，推动问题化解，数量不能少，必须有难度，只有这样才能发挥示范带动作用。各单位确实化解不了的，区信访联席会议要集中研判，决不能变成“糊涂账”，必须给群众一个负责任的说法；
要坚决摒弃“新官不理旧账”“不能让老百姓占便宜”的错误思想，不管是哪一任造成的问题，我们在其位必须谋其政。同时，要敢于打破常规，不要总拿现在和过去比、张三和李四比，只要不是政策法规明令禁止、不引起攀比和负面效应的信访案件，在群众承诺息诉息访的基础上，可以放开口子，最大限度满足群众的利益诉求，这也是以人民为中心的体现。以稳定为基础，疏导教育一批。对化解后不息诉或者一时不能化解的问题，要认真做好思想疏导工作，一方面，带着感情和责任做好工作。包案领导要主动扑下身子、放下架子，深入信访人家中交朋友、结对子，要将心比心，换位思考，法、理、情相结合做工作，再固执的人也会有软肋，要去抚慰对方最柔软的地方，只要热度足够，再冻的冰块也会被融化，心结打开了，问题也就迎刃而解；
另一方面，要创新方式方法，引入社会力量参与信访维稳案件的化解工作，特别是对合理诉求解决到位仍坚持上访的人员，要围绕信访人社会关系寻找突破口，通过相关的社会关系人员、律师、心理咨询师以及“两代表一委员”共同参与，辩理析法、澄清事实、明辨是非，推动信访积案事心双解。以法治为主线，依法处置一批。法规和政策是信访维稳工作的底线，要加大法律法规宣传力度，引导信访人依法有序上访；
要坚持严厉与严谨相结合，依法处置涉访违法犯罪行为，要严防“破窗效应”，尤其是对恶意缠访闹访、以访施压、串联聚集、破坏社会秩序等违法犯罪行为，要坚决果断依法处置，做到打早、打小、打细、打苗头，毫不手软，典型案例要公开曝光，树立正确导向。
第三，狠抓安全。一要提升处突水平。要及时编制科学全面的信访维稳和安全生产应急预案体系，构建不同类别、不同层级的突发事件处置联动机制，要加强值班备勤和实战演练，增强以变应变、转危为机的应急处置能力，确保在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢，确保一旦发生问题，主要负责同志能够第一时间到现场控制事态，力争做到“大事不出、小事可控”。二要维护公共安全。安全生产既是经济问题、社会问题、民生问题，也是重大的政治问题。抓安全生产不能仅仅说在口头上、落实在会议上和文件中，任何时候都不能麻痹松懈，不能掉以轻心，时刻保持忧患意识，以高度的政治责任感，认识和把握当前工作，切实认清我区各个行业领域安全生产工作的重要性，层层落实责任，让安全监管真正“长牙齿”、更加富有前瞻性，不断推动全区安全生产形势稳定向好。下一步，要加大治安复杂场所、重点地区的安全隐患排查和清理整治力度，加强重点部门安全守卫，严厉打击各类违法犯罪行为，增强人民群众的安全感，始终强化安全监管，深入开展道路交通、消防安全、危险物品专项治理，切实保障人民群众生命财产安全。三要加强舆论引导。要强化网络舆情处置，加强情报信息收集研判，全天候进行舆情监测，及时封堵有害信息，确保不发生持续的负面舆论炒作。开展安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，引导群众关注、支持、参与安全生产工作。
三、要压实工作责任
信访维稳和安全生产工作是硬任务，必须压实工作责任，以钉钉子的精神狠抓落实。
一要加强组织领导。岗位在哪里，责任就在哪里。各级领导干部要切实履职担当，真正把信访维稳和安全生产工作作为当前压倒一切的政治任务，放在心上、抓在手上、扛在肩上，一级抓一级，层层抓落实。特别是全国“两会”期间，主要领导一定要做到举轻若重、小题大做，对各类有可能影响社会稳定、危及社会或群众安全，特别是可能赴京到省上访的不稳定因素，都要亲自过问，重大疑难案件要亲自包案、亲自研判、亲自督办，务必做到心中有数，决不能不当“甩手掌柜”和“二传手”；
分管领导要加强协调调度，推动各项工作任务落实落细；
其他党政领导班子成员要落实“一岗双责”，带头接访下访约访、分包案件，切实做好分管领域、线条的信访维稳工作。
二要凝聚工作合力。要坚持“全区一盘棋”的思想，加强上下联动、部门联动、前后方联动、社会面联控，形成齐抓共管、联动配合的工作合力。把信访维稳百日攻坚和安全生产大检查结合起来，与基层党的建设结合起来，与“五个重大”“六个专项治理”结合起来，坚持排查“不走过场”、接访“不端官架”、化解“不撂挑子”、打击“不讲情面”，纪委监委和组织部门要加强考核奖惩，把积案化解和隐患排查情况作为评价党员干部作风、群众工作水平和综合能力的重要内容记入档案，带动全区党员干部担当尽责、克难攻坚。
三要从严督查问责。信访联席会议和安全生产委员会分别牵头，区委区政府督查局参与，组成联合督查组，采取挂牌督办、专项督办、带案督办和跟踪督办等形式，深入各辖区开展不间断、全覆盖的检查督导，要真督实查，注重实效，以暗访为主，直接见人见事，重点推动信访积案化解和安全隐患排查等工作落实落地，要强化工作考核，要把督查结果纳入目标考核。要从严抓实问责，对因责任不落实、工作不到位引发不稳定或重大事故的，要逐级倒查，严肃追究责任。
同志们，我们一定要提振士气，迎难而上，凝神聚力，决战决胜，以管用的措施、过硬的招数、奏效的办法，强力推动积案化解和安全管控，坚决打赢信访维稳百日攻坚战，以安全稳定的社会环境和化解信访维稳积案的实际成效，向上级交一份满意的答卷。
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