纪检监察干部岗位风险点及防控措施3篇纪检监察干部岗位风险点及防控措施 工程技术理论前沿 72017年44月 第第525卷·337· 纪检监察部门廉政风险防控管理研究 林明坤国网下面是小编为大家整理的纪检监察干部岗位风险点及防控措施3篇,供大家参考。
篇一：纪检监察干部岗位风险点及防控措施
技术 理论前沿7 2017 年 4 4 月
第 第 5 25 卷· 337 ·
纪检监察部门廉政风险防控管理研究
林明坤 国网福建东山县供电有限公司，福建 漳州 363400
摘要：廉政风险防控是中央不断健全惩治和预防腐败体系的一项制度创新，近年来，逐步由理论进入实践。党的十八大上，中央明确指出，推进党风廉政建设具有十分重要的意义，因此纪检监察部门在我党发展过程中的作用就更加凸显。但是事实证明，纪检监察部门也同样存在着廉政风险。在社会不正之风的影响下，纪检监察干部也可能会触犯廉政底线。因此，廉政风险防控引入纪检监察部门就显得十分紧迫。鉴于此，文章主要研究了纪检监察部门廉政风险防控管理方面的相关内容，仅供参考。
关键词：纪检监察部门；廉政风险；防控管理 中图分类号：D262.6
文献标识码：A
文章编号：1671-5586（2017）25-0337-01
1 1
纪检监察部门廉政风险防控管理中存在的问题
1.1 思想认识存在误区
廉政风险防控管理是一项新生事物，在工作推进中，从一开始，部分干部就对风险防范管理存在认识上的误区，将查找风险点想当然地理解为公开“腐败点”，进而担心“抹黑”本部门的社会形象或影响自身清白，甚至耽误“政治前途”、埋下“隐患”等，对这项工作有心存恐惧，暗中抵触，或口头不说，私底下消极应对，甚至阳奉阴违，造成不良影响；一些干部认为廉政风险防控是务虚工作，出不了实实在在的成绩，甚至碍手碍脚，制约自己权力的实施；另一些干部对查找廉政风险点存在着不同程度的思想顾虑，认为查廉政风险应该查主要领导、重要岗位和部门的风险，对廉政风险防控机制建设的普遍性、动态性、长效性认识不足。
1.2 权力梳理“边界不清、职责不明”
开展廉政风险防控，要先做好清权确权这项基础性工作。确定权力才能梳理好各单位的廉政风险关键点在哪里。在这一环节，由于时间紧、任务重和缺乏经验，各个部门并未严格按照《纪委廉政风险管理工作实施方案》编制权力清单和拟制职权目录，直接进入了风险查找和建立防范机制环节，导致各部门对自身权力的来源不清楚，各自的职责出现交叉，权力运行的边界也不清晰，甚至一些沿袭历史习惯的不合规的做法也未被筛查出来，导致制定或修订的廉政风险防控制度难以有效覆盖可能出现的廉政风险，防控成效大打折扣。
1.3 实际执行力度不够
纪委制定和修订的廉政风险防控制度，并未有效覆盖纪检监察业务流程风险、机制制度风险和外部环境风险，简单而言，缺乏对廉政风险的有效防控，也就产生了所谓“牛栏关猫”的现象，在这个情况下，恶意规避和随意变通的问题也就不足为奇。
1.4 权力监督体系不完善
针对排查出来的廉政风险点建章立制，形成既能管人、又能管事，一劳永逸的制度，是防控廉政风险的着眼处和落脚点，是廉政风险防控机制建设的重中之重。纪委虽然建立了一些针对本单位的内部监督有关制度，但是也应该看到，由于准备不充分、缺乏整体规划，只能零星、个别地制定制度，未能形成环环相扣的、相互衔接的的制度体系或制度链条，从已有的制度看，都是有关民主决策和干部管理的制度，但未触及权力监督的核心，定责定岗、程序控制、责任追究等关键制度仍然缺位，权力监督未发挥真正的作用。
2 基于 A PDCA 循环设计的纪检监察部门廉政风险防控管理的具体路径
2.1 以全面的思维完善廉政风险防控制度
坚持用制度管人管事管权，既管两边（入口和出口），也管中间（入职后），既管点（个人），也管线（流程），既管大脑（思想），也管手脚（行为），既管奖，也管惩的原则，建立健全一整套全面覆盖、不留死角、切实管用的制度体系，具体包括：第一，纪检监察干部准入制度。选人用人坚持五湖四海和唯才是举，注重从“德、能、勤、绩、廉”等方面严格把关。第二，教育培训制度。不断拓展教育的广度和深度，将教育由上班时间和延伸至“八小时”以外，由单位扩展至家庭，将廉政教育与家庭助廉、家庭美德有机结合。第三，内部轮岗交流制度。轮岗交流制度可以丰富工作经验，培养锻炼人才，最重要的是有利于防范廉政风险。第四，纪检监察工作的实体性制度和程序性制度。根据“三定”方案，梳理现有权力，制定权责清单，规范工作流程，使执纪执法活动和程序环环相扣，形成科学合理的整体。第五，民主集中制。健全纪委会议议事规则和重大事项决策程序，强化领导班子的内部监督制约，建立各部门内部重大案件的讨论、决议制度，推行无记名票决制，推进决策科学化、民主化，提高决策水平和工作效率。第六，执纪执法活动公开机制。对一些不涉密的工作内容，要积极主动公开，主动回应社会关切，公开工作流程，执纪审查的有关信息尽快对外公布，对一些重大事项如违反中央八项规定精神的案件信息，公开通报曝光的话还会产生巨大的震慑作用。
2.2 以系统的思维构建廉政风险防控管理监督体系
第一，建立内部监督机制。设立专门的内部监督机构，制定相应的内部监督。通过开展思想教育、开展巡访、受理信访举报、开展谈话函询、案件回访、核查个人事项报告等方式，加强对纪检监察干部的监督。第二，拓宽外部监督渠道。高度重视党内监督、政府的行政监督、人大的法律监督、政协和民主党派的民主监督以及司法监督、舆论监督、社会监督等。畅通渠道党外监督渠道，认真听取他们的意见和建议。充分发挥举报电话等信访举报平台的作用，拓宽外部监督渠道，维护纪检监察干部队伍形象。
2.3 以实效的思维建立廉政风险防控管理考核机制
采取信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等多种形式，既可结合领导班子年终考核、工作目标考核、党风廉政建设责任制考核等，也可单独组织专门的考核，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。考核的主要内容包括但不限于：单位领导特别是“一把手”对廉政风险防控工作认识是否到位，是否亲自部署、亲自督促、亲自检查考核，是否带头查找廉政风险点、作出承诺并制定和落实防控措施；各部门否按要求绘制权力运行流程图，风险点的查找是否客观、准确、明晰；防控措施是否具有可操作性、针对性，是否突出了制度创新；对廉政风险是否实行动态管理和实时监控，风险点是否每年根据岗位和人员变动的实际情况进行更新和调整；纪检监察干部的廉政风险意识和自律意识是否得到提高，信访反映和发案率有没有下降，社会满意度有无上升；开展廉政风险防控的日常工作是否细致，氛围是否浓厚，各项制度、措施是否完整归档和保存等。
参考文献 [1]郭赛玉.高校纪检监察部门廉政风险防控管理初探[J].宁德师范学院学报(哲学社会科学版),2014,04:111-113. [2]周文龙.国有企业内部审计部门与纪检监察部门的工作配合探究[J].中国市场,2016,16:105-106+112. [3]沈群红.《廉政风险防控管理实施指南》标准编制说明[J].厦门科技,2013,06:27-31. [4]刘越凤.关于报业集团廉政风险防控管理长效机制的思考[J].中国报业,2013,20:86-87+90.
篇二：纪检监察干部岗位风险点及防控措施
室业务工作廉政风险防范流程图 -纪检监察室廉政风险点防范管理工作方案 为扎实推进惩治和预防腐败体系建设， 加大从源头上预防和治理腐败力度， 根据省委办公厅、 省政府办公厅《关于开展廉政风险防控管理试点工作的意见》 （ 皖办发〔2011〕 18 号）和六安市委办公室《关于印发〈 六安市开展廉政风险防控管理工作实施方案〉 的通知》 （ 六办发〔2011〕 24 号）
精神， 结合我院实际，制定本实施方案。一、 指导思想 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 牢固树立“以人为本、 执政为民” 理念， 将风险管理理论引 入惩治和预防腐败体系建设， 紧紧围绕人事管理、 财务管理、 重点项目 管理、 大宗物资采购等重点岗位和关键环节，运用教育、 制度、 监督等有效措施， 把廉政风险查到点、 惩防体系建到岗， 努力形成教育在前、 制度在前、 监督在前、 预警在前，着力营造风清气正的良好环境， 实现权力运行安全、 项目 建设安全、 资金使用安全、 物资采购安全、 干部成长安全， 为推进我院事业又好又快发展提供有力保证。
二、 工作目 标 开展廉政风险防控管理工作， 要达到以下目 标：
一是增强风险意识。
各部门防范廉政风险的主动性进一步提高， 党员 干部特
别是各级领导干部防范廉政风险的自 觉性进一步增强。
二是找准廉政风险。
对岗位职责、 业务流程、 制度机制等方面存在的廉政风险点进行全面排查， 切实做到找准查深。
三是完善防控措施。逐步建立以岗位为点、 程序为线、 制度为面的廉政风险防控管理机制。
四是有效预防腐败。
预防腐败工作力度进一步加大， 措施更加有力， 最大限度地减少腐败问题的发生， 保护干部职工干事创业的积极性。
三、 工作范围和对象 学院及内设二级机构； 中层以上干部。
四、 工作内容 围绕“人、 财、 物、 事” 管理的权力运行和监督制约， 以容易滋生腐败的重点领域、 关键岗位为主体， 认真查找岗位职责、业务流程、 制度机制以及外部环境、 思想道德等方面可能引 发腐败的风险， 有针对性地制定预警防控措施， 健全完善各项规章制度， 形成职责明确、 程序严密、 运行有效、 管理科学的防控工作模式。
（ 一）
岗位职责风险：
是指党员 干部对岗位职责认识不清或不作为、 乱作为， 导致出现违纪违法行为的可能性。
（ 二）
业务流程风险：
是指单位规定的业务流程不符合法律法规或便民的要求， 存在漏洞， 导致权力行使人出现不规范履职和不廉洁行为的可能性； 也指党员 干部行使权力过程中， 不按规定
流程或具体职责规定行使权力， 有意逃避监督制约， 主观上有不作为、 慢作为倾向， 导致不规范履职和不廉洁行为的可能性。
（ 三）
制度机制风险：
是指单位或部门制度机制不完善或不能有效落实法规制度等原因， 导致出现违纪违法行为的可能性。
（ 四）
外部环境风险：
是指因管理相对人在工作和业务交往中， 对相关领导干部及权力行使人进行利益诱惑或施加其他非正常影响， 造成权力失控、 行为失范， 导致失职渎职、 权钱交易的可能性。
（ 五）
思想道德风险：
是指权力行使人因自 身思想观念和品德修养等原因， 导致不廉洁、 不作为的可能性。
五、 方法步骤 （ 一）
动员 部署（ 2011 年 9 月 底）
1、 制定工作方案。
组织人员 开展调查研究， 并根据实际， 制定《安徽国防科技职业学院开展廉政风险防范管理工作的实施方案》 ， 明确我院廉政风险防范管理工作的指导思想、 工作目 标、工作内容、 方法步骤、 工作要求。
2、 成立工作机构。
为使防范管理工作落到实处， 成立以党委书记方军山为组长、 其他班子成员 为副组长、 院属各部门负责人为成员 的院廉政风险防范管理工作领导小组， 负责全院防范管理工作的组织协调。
领导小组办公室设在院纪检监察室， 具体负责此项工作的组织实施。
（ 二）
风险教育（ 2011 年 10 月 1 日 —12 月 31 日 ）
围绕岗位教育、 示范教育和警示教育， 组织全体党员 干部职工学习《党章》 、 《廉政准则》 、 《党内监督条例》 等方面重要内容以及党的十七大、 十七届三中、 四中、 五中全会和中纪委十七届六次全会精神， 进一步统一思想， 提高认识， 充分认识开展廉政风险防范管理的重要性和紧迫性。
（ 三）
风险查找（ 2011 年 10 月 1 日 —10 月 30 日 ）
采取自 上而下、 自 下而上的方法， 通过自 己找、 领导提、 相互查、 集体定等多种形式， 全面查找岗位职责、 业务流程、 制度机制等方面可能存在的廉政风险。
并按风险发生几率或危害损失程度确定低、 中、 高三个风险等级， 经组织严格审核把关后， 将风险点登记汇总并公示。
具体工作是：
1、 核定权力清单， 规范工作流程。
对照“三定” 方案按照“权职法定、 权职一致” 的要求和“谁行使、 谁清理” 的原则， 分析和确认本部门各项工作职能， 制定工作流程， 在校园内网上公示，报院监察室备案。
2、 查找岗位风险。
以中层以上干部为重点， 按照“一岗双责”的要求， 通过自 己找、 领导提、 相互查、 组织审四个程序， 认真分析并查找个人在岗位职责、 工作流程、 外部环境等方面存在或潜在的廉政风险点， 填写《岗位廉政风险排查、 防控一览表》 ，经分管领导签字后报院监察室审查备案。
3、 查找部门风险。
在个人自 查的基础上， 结合部门职能， 组织部门员 工认真讨论并广泛征求相关部门其他干部职工和服务对象意见后， 查找本部门在业务流程、 制度机制、 外部环境等方面存在或潜在的廉政风险点， 并填写《部门廉政风险排查、 防控一览表》 ， 经院党委审核后， 报院监察室审查备案。
4、 查找单位风险。
在院属各部门自 查的基础上， 学院汇总并填写《单位廉政风险排查、 防控一览表》 ， 经单位领导班子集体研究、 主要领导签字、 单位盖章后报市纪委审查备案。
（ 四）
风险防控（ 2011 年 10 月 31 日 —11 月 15 日 ）
围绕排查确定的风险点和风险等级， 有针对性地提出并制定防控措施， 着力形成以岗位为点、 以程序为线、 以制度为面的廉政风险防控机制， 采取前期预防、 中期监控、 后期处置的三阶段防控措施， 对预防腐败工作实行科学化、 系统化循环管理。
1、 岗位风险防控措施。
依据法规制度、 职责要求和业务程序，个人提出岗位防范控制风险的具体措施和办法， 并填写《岗位廉政风险排查、 防控一览表》 ， 经主管领导签字后报院监察室审查备案。
2、 部门风险防控措施。
按照“一岗双责” 的要求， 依据部门职责， 制定具体防控措施和相关工作程序， 并填写《部门廉政风险排查、 防控一览表》 ， 经院党委审核后， 报院监察室审查备案。
3、 单位风险防控措施。
在各部门提出的风险防控措施的基础
上， 学院党委集体研究制定学院廉政风险防控措施， 并填写《单位廉政风险排查、 防控一览表》 ， 主要领导签字、 单位盖章后报市纪委审查备案。
（ 五）
风险预警（ 2011 年 11 月 16 日 —11 月 30 日 ）
1、 收集廉政风险预警信息。
通过信访举报和投诉、 开展专项检查、 案件检查、 责任审计、 民主生活会、 领导干部述职述廉等活动， 以及问卷调查、 访问服务对象等方式， 开展廉政风险信息日 常收集工作。
坚持把容易滋生腐败的重点部位和环节作为重点， 及时发现苗头性、 倾向性问题。
2、 建立廉政风险档案。
各部门根据实际， 将廉政风险点防范管理措施汇编成册。
组织全体工作人员 认真学习， 提高认识， 筑牢思想防线， 自 觉防范风险。
3、 实行分级管理。
根据权力运行的风险内容和不同等次， 实行分级管理、 分级负责。
对廉政风险高的权力， 在单位分管负责人直接管理基础上， 由学院主要负责人负责； 对廉政风险中等级的权力， 在部门负责人直接管理的基础上， 由学院分管领导负责；对廉政风险低的权力， 由部门负责人直接管理和负责。
4、 实施廉政风险预警处置。
根据风险等级， 院纪委和监察室有针对性地采取相应处置措施， 及时化解廉政风险。
对个人， 按照管理权限， 采取谈心疏导、 批评教育、 信访约谈、 发函询问、诫勉谈话等方式进行预警处置； 对部门， 采取对责任领导诫勉谈
话、 召开专题民主生活会、 发问廉问责书、 限期整改等方式进行预警处置； 对新发现的廉政风险， 责成有关单位和个人及时制定防范措施。
5、 建立和完善预警处置制度。
一是建立预警处置结果反馈制度。
有关单位和个人接到预警后， 应在规定时限内对廉政风险进行剖析， 制定整改措施， 形成书面报告， 及时反馈院监察室； 二是建立预警处置督查制度。
院纪委和监察室负责对廉政风险防控措施的落实情况进行跟踪监控， 对防控措施不落实的部门、 个人及时督导。
（ 六）
考核总结（ 2011 年 12 月 1 日 —12 月 31 日 ）
1、 自 查自 评。
各部门对廉政风险防范管理工作进行自 查， 分析存在的问题， 提出整改方案。
2、 考核评估。
院监察室对院属各部门廉政风险防范管理工作进行年终考核评估。
3、 对全院廉政风险防范管理工作进行全面总结， 完善工作措施， 修正风险内容， 出台相关制度， 实行动态化、 常态化管理。
六、 工作要求 （ 一）
提高认识。
开展廉政风险防范管理工作， 是落实科学发展观、 从源头上预防腐败的一项重要措施， 是强化监督制约、 打造廉洁干部队伍的有力抓手， 各部门务必高度重视， 党员 干部特别是领导干部要以身作则， 带头抓好自 身和职责范围内的廉政风
险防范工作， 形成良好的工作氛围。
（ 二）
落实责任。
开展廉政风险防范管理工作是一项重要政治任务。
各部门主要领导是第一责任人， 对本部门的廉政风险防范管理工作负总责。
院纪委和监察室要做好协调工作， 进行督促检查， 推动各项工作措施的落实。
（ 三）
突出重点。
要在普遍实施的基础上找准存在风险的重要部位， 把握干部任用、 大宗物资采购、 大额资金使用、 工程建设、招生等权力运行的关键环节， 切实把开展防范工作融入到学院的各项工作之中， 真正把这项工作抓出实效。
（ 四）
统筹推进。
各部门要把防范工作与落实党风廉政建设责任制结合起来， 与业务工作结合起来， 与“创先争优” 活动结合起来， 努力实现学院发展与廉政建设的良性互动。
附件：
1、 单位（ 部门）
廉政风险防控管理职权目 录 2、 单位（ 部门）
廉政风险排查、 防控一览表；
3、 岗位廉政风险排查、 防控一览表。
2011 年 10 月 9 日