市发改局2024年第三季度工作总结
面对超出预期的影响因素冲击，全市发改系统认真贯彻落实市委、市政府决策部署，采取扎实有效措施做好稳增长、扩投资、促消费等各项工作，全市经济运行延续上半年稳步恢复态势，三季度部分指标增速高于全省，全市经济发展呈现良好态势。
一、主要工作开展情况
（一）经济运行持续企稳回升。一是主要经济指标稳健增长。前三季度，全市完成地区生产总值4734.4亿元，同比增长4.5%，高于全国0.8个百分点，低于全省1.1百分点。完成一般公共预算收入383.5亿元，同比增长7.7%，高于全省3.4个百分点。全市规上工业增加值同比增长3.9%，高于全省1.1个百分点。固定资产投资同比增长2.1%，低于全省5.6个百分点，高于全国1.1个百分点。社会消费品零售总额1554.5亿元，同比增长0.6%，低于全省3个百分点，高于全国1.9个百分点。实际利用外资10.5亿美元，总量居全省第1位。二是部分指标增速全省领跑。全市进出口总额175.2亿美元，同比增长8%，增速位列全省第2位；其中，出口总额129亿美元，同比增长10.9%，增速位列全省第1位。全市城镇新增就业23万人，完成目标任务的105.8%。全市城镇调查失业率平均为5%，同比下降0.3个百分点，保持全省较低水平。
（二）重大项目建设和资金争取工作提速提质。一是申报省重点工程建设项目。按照“十四五”规划中期评估重大工程前期研究费用安排方案要求，市发改部门联合有关部门和县区积极组织谋划论证，推动交通、能源、水利等一批基础设施类重大工程纳入省重点工程建设项目库。目前，我市共有47个项目纳入省重点工程建设项目库，总投资达3823.6亿元。二是安排市重点工程建设项目。今年以来，我局通过组织开展“项目建设年”“大比武”活动等方式，积极推进实施一批既利当前又利长远的重大基础设施、公共服务等领域项目。经报市政府同意，全市安排市重点工程建设项目104个（省级64个、市级30个）、年度计划投资1833.6亿元（省级212亿元、市级621.6亿元）。截至9月底，全市在库的104个市重点工程建设项目已完成投资1786亿元，完成年度计划的9成以上，超序时进度15个百分点。三是大力争取资金支持。围绕国家《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》和江西省“十四五”实施方案中的重大工程项目，以及生态环境治理、交通基础设施、能源保供、公共服务、新基建等重点领域，通过全面摸排、精准对接，建立完善重点项目清单和资金需求清单。今年来，已先后向国家申请中央预算内投资项目249个、资金25.7亿元，并取得初步成效；向省政府申请专项债券项目104个、资金78.6亿元；向央行争取支农支小再贷款贴现资金20亿元人民币、担保费补贴资金2亿元人民币；向省发改委争取中长期贷款项目23个、资金179亿元。同时，还通过安排市本级财政资金、引导银行信贷资金、发行企业债、企业信用贷等方式筹措项目建设资金。
（三）数字经济发展迅速。一是聚焦谋划重大项目。抢抓国家和省委关于大力发展新型工业化的战略机遇，把发展数字经济作为推动高质量发展的引擎之一，高度重视数字经济项目的谋划和储备工作。今年以来，我局围绕人工智能、物联网、云计算、数字产业化等领域，先后谋划实施了智医助理应用场景开发等数字经济项目36个。二是聚焦扶优扶强重点企业。充分发挥市数字产业联盟作用，通过梳理我市数字经济产业链上下游企业情况，建立动态管理台账，积极引导数字经济核心企业入链发展，着力构建“头部引领、骨干带动、多点支撑、链式布局、集群发展”的良好格局。今年以来，我市新增省级以上数字经济龙头企业9家（国家级2家）、数字经济领域“专精特新”中小企业16家、智能制造试点示范企业8家。三是聚焦推进产业集群发展。充分发挥产业发展领导小组办公室协调作用，建立健全工作机制，强化部门协同配合，全力推进数字产业化和产业数字化发展。今年以来，我市加快推进电子信息制造业核心基础技术和高端芯片设计等技术攻关和成果转化；积极推动光伏新能源全产业链建设和发展；大力推进智慧矿山建设；着力培育“虚拟现实+教育”、“虚拟现实+医疗”等特色应用场景；积极推动数字技术与农业生产经营深度融合；数字技术与服务业融合发展水平不断提升。
（四）乡村振兴全面推进。一是坚决筑牢粮食安全防线。深入贯彻执行粮食安全党政同责的决策部署，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积稳定在945万亩以上、产量稳定在42万吨以上。采取一系列综合措施，保障化肥供应和价格稳定；及时下达各县区早稻种植任务，督促加强晚稻田间管理；加速推进高标准农田建设，提升粮食生产能力；积极开展“光盘”等粮食节约行动；启动建设《宜春市粮食安全保障条例》。二是大力发展现代农业。扎实推进乡村产业提质增效行动和绿色生态农业十大提升行动，不断拓展农民增收致富的渠道。今年，我市成功建设国家级农业现代化示范区（基地）3个、国家级农业产业化重点龙头企业10家（省级34家）、省级农业现代化示范区（基地）7个、省级农业产业化重点龙头企业36家（市级64家）。截至9月底，全市农林牧渔业总产值达到773.7亿元，同比增长6%；农产品加工贸易营业收入达到200亿元，同比增长8%。同时，持续加大新型农业经营主体培育力度和农业基础设施建设力度，全市累计发展农民合作社7030家、家庭农场2万多家；创建“一村一名大学生”工程示范村镇20个、“农村电商带头人”培训基地65个；新建和改造提升高标准农田33万亩。三是全面推进乡村建设。高质量编制《宜春市村庄布局规划》，高水平完成村庄整治建设提升五年行动方案编制工作；扎实推进农村人居环境整治提升五年行动。四是扎实推进农村改革。巩固提升农村集体产权制度改革成果、推进农村综合性改革试点试验、抓好第二轮土地承包到期后再延长三十年政策落实等工作。通过盘活农村闲置资源资产资金和财政惠农补贴资金发放工作等方面，全年共计筹集资金5亿余元用于乡村振兴发展。
（五）持续深化营商环境对标提升行动。一是坚决贯彻营商环境对标提升行动。为深入实施《宜春市发改局关于开展营商环境对标提升行动的工作方案》，特成立工作领导小组和技术工作小组，确保任务落实到位。二是深入推进“高效办成一件事”。围绕“高效办成一件事”，持续深化行政审批制度改革，提升政务服务能力，梳理出164项“高效办成一件事”事项，实现要件精简78%，时限压缩83%。同时，积极推进“一网通办”、“一照通办”、“一窗通办”、“掌上办”，实现数据多跑路、群众少跑腿，成为常态。12345便民（惠企）热线受理群众诉求事项达29万余件次，办结率达99.8%以上，日均受理咨询投诉案件约300件；市县乡网办件量约190万件次，位居全省前列；“赣服通”注册用户数突破360万，平均在线率为89.7%，排名全省第一；实有市场主体总数达45.9万户。三是持续深化“放管服”改革。出台《宜春市实行行政许可事项清单管理制度》、《宜春市全面推行涉企经营许可告知承诺制实施方案》等文件，进一步推进审批制度改革、“最多跑一次”、“最快送一次”、“互联网+政务服务”等重点工作。持续优化办理流程，压减审批环节材料，规范审批行为和申请要件。四是严格保护知识产权。积极推进知识产权质押融资工作常态化开展；大力推动商标品牌战略实施工作；切实做好地理标志产品保护工作；加强对知识产权保护法律法规的宣传工作。截止9月底，全市拥有有效发明专利242件、每万人有效发明专利拥有量达2.60件；拥有注册商标4.7万件；新增作品著作权登记364件。
二、当前工作中仍旧存在的问题
一是主要经济指标不及预期。受去年低基数效应影响，今年前三季度大部分指标增速达到较高水平；但第四季度以来进出口总额、消费等指标增速有所回落导致整体增速不及预期且呈逐月收紧态势。二是数字经济发展存在短板不足。虽然数字经济发展势头较好，但在核心产业竞争力方面还有待加强；在数字产业化方面缺少领军企业和高成长性的中小企业；在产业数字化方面应用场景不够丰富且投入不足造成供需结构不平衡的现象较为突出；数字化治理体系仍需进一步完善等等这些问题的存在很大程度上制约了我市数字经济的发展壮大和转型升级步伐。三是守底线保安全承压较大。资源环境约束趋紧、安全生产隐患不容忽视、防灾减灾应急能力仍需增强等问题仍十分严峻地摆在我们面前。
三、下一步重点工作安排
（一）紧盯目标任务抓调度稳运行。为实现“十四五”规划和中央经济工作会议的目标，我们需要制定并执行年度计划和阶段性目标。首先，要监控主要经济指标，特别是GDP增速，并及时调整以维持稳定。同时，要关注市场供需和价格波动，采取措施稳定市场。其次，要确保“十四五”期间市级重点建设项目的进度，解决建设中的问题，保证进度和质量。最后，要管理省市重点项目，定期更新开复工和投资进度，对进展缓慢的项目采取措施，确保按时保质完成。
（二）抓好重点项目建设和资金争取工作。重大项目在促进稳定、改善民生方面发挥关键作用，需早规划、早实施，确保高质量完成任务，避免仅追求规模。包括：加强项目储备，围绕国家政策和地方需求，争取资金支持，鼓励社会资本参与；制定并执行资金计划，确保资金使用效率；推进项目建设，确保按期开工，加快前期工作，争取明年年底前取得新成果，为经济社会发展提供动力。
（三）加快推进数字经济发展实现新突破。抓住国家新基建战略机遇，发展数字经济，提升水平，加快转型，打造宜春特色模式，实现高质量发展。具体措施包括：加强电子信息制造业，培育智能终端、新型显示产业，发展大数据、人工智能，构建以软件为核心的数字产业链。利用产业链优势，举办招商活动，宣传数字经济前景，吸引企业合作，推动项目落地。探索区块链技术应用，打造产业园区和示范基地，促进区块链产业生态发展。建立产学研用结合的数字经济发展平台，推动软件产业与多领域融合，加速高质量发展。利用数字技术赋能传统产业，推动数字化转型，提升竞争力，淘汰落后产能，推动智能化绿色化发展。