2024年开发区优化营商环境工作情况汇报
在市委、市政府的坚强领导下，区深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密围绕省委x工作推进会精神，以优化营商环境作为推动发展、应对挑战的核心抓手，坚持市场主体需求导向，转变职能，提升政务服务质量，打造快捷、高效、规范、透明的一流营商环境。现将有关情况汇报如下。
一、提升认识，增强优化营商环境的紧迫感责任感
（一）强化组织领导。将优化营商环境工作上升为“一把手”工程。由党委全面统筹，领导班子协调推进，各职能部门各司其职、各尽其责。创建了由区党工委、管委会统筹推进，“放管服”办公室具体实施，发改局负责评价，督查室负责监督检查的闭环工作机制，坚决对标对表，查摆问题和不足，以时不我待的紧迫感推动“两个条例”及各项政策措施落地见效。
（二）深入学习研讨。通过召开党工委会等形式，区领导班子专题学习和研究“两个条例”的贯彻落实。此外，组织各政务服务部门开展学习培训，深入领会优化营商环境的政策精神，构建亲清政商关系，提供更优质的政务服务，加快推进各级各部门履行职责，确保各项任务不折不扣落实到位。
（三）广泛宣传动员。利用媒体、横幅、宣传展板等多种媒介，讲解政府审批服务业务办理流程，发布优化营商环境动态、方法举措和成效。集中解答惠企利民政策，宣传开发区在“放管服”改革和优化营商环境方面的成效与经验。同时，开展企业营商环境问题投诉的征集和受理。自2023年下半年以来，开发区工作涉及案例共处理5起，其中包括3起与企业税务问题有关，1起涉及环保问题，1起与劳动合同纠纷相关，均已通过区相关职能部门协商解决，营造了“人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境”的发展氛围。
二、提升效能，全面推进放管服改革，
（一）广泛推行审批事项“免证可办”。按照《市“免证可办”事项清单》要求，开发区认领“免证可办”事项已增加至16项，覆盖企业开办、税务申报等多个业务领域。实现电子证照、电子材料等在线共享，推动政务服务事项的办事信息免填写、所需材料免提交，确保“免证可办”工作扎实推进，切实为企业和群众减负增效。
（二）持续深化窗口服务。一是全面设立“x”窗口。开发区政务服务中心在大厅设立多个“有诉即办”窗口（“办不成事”反映窗口），由经验丰富的工作人员现场办公，确保诉求及时响应。二是明确政务服务“有诉即办”诉求响应职责范围。对于“办不了”的情况，及时说明原因并向群众解释清楚；对于“很难办”的诉求，加强与相关部门的协调，通过“帮办代办”机制加速解决；对于“不合理拒办”的情况，严格按照政策规定，将问题移交相关部门处理，确保公平公正。三是建立健全“有诉即办”诉求响应长效机制。设置“有诉即办”（“办不成事”）问题台账，实行从收件到办理再到反馈、回访、归档的完整工作流程。对一般问题在当天办结，难办问题在5个工作日内给予反馈。对由于企业或群众自身原因或违反法律法规导致“办不成的事”，工作人员负责做好解释说明，具体承办人员针对每件诉求办理情况进行点对点反馈，通过回访征求群众对工作满意度，形成严密的闭环工作机制。四是完善政务服务中心、便民服务中心“有诉即办”问题工作清单和台账。政务服务中心、便民服务中心“有诉即办”窗口工作人员定期整理问题清单和台账，及时发现和解决问题，通过不断完善工作制度和机制，确保群众诉求得到快速响应和高效解决，力争办好群众和企业身边的每一件事。自2023年以来，累积解决企业诉求100余起，群众反映的难题80余件，有效提高了政务服务的满意度和公信力。
（三）推行便民利企服务标准化。落实《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》，全面完善政务服务大厅“一站式”服务功能，实体大厅设立帮办代办专区。通过主动、靠前、协调和联动服务，彻底打通政务服务“最后一米”，进一步提升政务服务效率。自新机制实施以来，服务对象满意度提升至98%，有效提高了企业和群众办事的便利性。
（四）强化服务监督与评价。各级服务窗口工作人员积极引导群众参与满意度评价，对于不愿意评价的群众，窗口工作人员耐心讲解，使其理解并接受“好差评”制度。在推广中，政务服务“好差评”制度的知晓度和覆盖率显著提高，群众满意度由90%提升至96%，优化了政务服务质量，进一步提升了营商环境的品质。
（五）实现“无审批服务大厅”。确保每个政务服务单位均明确事项牵头负责人，审批服务职能的相关工作人员集中在区政务服务中心及分中心办公。金融办等9个单位则采取事项进驻、人员不进驻的方式，将审批服务事项的收件权授权给综合受理窗口。按照市政务服务和大数据管理局的要求，开发区迅速梳理出进驻事项负面清单，督促各进驻部门严格遵守“大厅之外无审批”的要求，杜绝“体外循环”。截至2023年，开发区已梳理并公开负面清单30项，确保政务服务更加透明、公正。
三、优化环境，深入开展“万人助万企”活动
一是提升政策服务水平。坚持把服务企业作为服务大局、服务经济社会发展的重要抓手，启动“一起益企”中小企业服务行动，全面聚焦惠企政策进企业、助企资源对接、促企能力提升等需求。在政策宣贯、企业培育、技术创新、数字转型、招才引智、管理提升、融资对接、市场拓展、权益保护等多个方面，组织开展多渠道、多形式、多元化的服务活动，不断提升政策执行到位率、扩大服务覆盖面，显著增强企业获得感。例如，2023年新增技术改造补贴企业50家，累计为企业节省成本1.2亿元。
二是深化融资服务机制。举办多次政银企对接会，帮助金玉锋生物、乐山电缆、广大鸿远等10余家企业解决融资问题，成功争取上级各类政策性奖励资金1.5亿元，有效缓解了企业的资金需求。同时，针对金玉锋生物、卫来食品、惠洁管业、嵖岈山门业等20余家劳动密集型企业，主动提供招工服务，共计解决用工瓶颈1500余人次。
三是全面提升企业满意度。深入开展“我为营商环境建言献策”以及企业走访活动，设置“我为营商环境建言献策”意见栏，方便企业即时反映意见建议。组织全区各乡镇、区直及市直派驻单位到企业集中走访，全面了解企业生产经营状况，与企业进行深度对话，共同探讨营商环境及生产经营中的难题，并大力宣传惠企纾困政策，切实提高企业满意度。此外，全面推行惠企政策“免申即享”，2023年针对税收减免、财政奖补、创业就业、科技创新、企业开办等5大类15项具体政策进行了落实，累计为企业减轻负担1.8亿元。
下一步，开发区进一步贯彻落实本次会议精神，以更大的力度、更实的举措创造更优的开发区营商环境，为全市优化营商环境工作作出应有的贡献！