下面是小编为大家整理的2022年度纪委书记廉政党课,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
纪委书记廉政党课3篇
纪委书记廉政党课篇1
2018年纪委书记在村“两委”干部廉政党课上的讲稿
同志们：
根据县委安排，今天我在这里围绕农村基层党风廉政建设这个话题，同大家进行面对面的交流，也算是谈心提醒。希望通过交流，能进一步增强大家廉政勤政意识，提升拒腐防变能力，真正当好忠诚担当、干净干事的群众当家人。以上这些村干部违纪违法案例，犹如一记记警钟，时刻在警醒着大家。为什么同样的手段，同样的错误，年年查处，年年存在。本来竞选村长或书记的目的是展示自己的才能，带领广大群众发家致富，但是手中一旦有了权力，私欲就膨胀，欲望就萌发。习近平总书记曾语重心长地告诫大家：当官别想发财，想发财别当官。作为村干部也是一样。所以，别人的教训就是对自己的提醒，一定要有这样的清醒，才不会犯糊涂。时刻想着法律和纪律允许不允许，事事明白应该不应该，真正做到警钟常鸣。下面，我从三个方面和大家进行交流：
一、当前党风廉政建设的形势和要求
明大势，才能谋大事。因为历史的发展，往往是在无数偶然之中逐渐显现出必然的趋势。这里的大势，不指导别的，就是当今世界和国家发展的一种大趋势、大潮流。今天，咱们先用全局和长远的眼光来观察和分析全面从严治党这个大势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持直面党内存在的种种问题和弊端，以强烈的历史担当和顽强的意志品质，以猛药去疴、重典治乱的决心勇气，作出打铁必须自身硬的庄严承诺，从制定和执行中央八项规定破题，严字当头、刀刃向内，解决了许多过去认为不可能解决的问题，推动全面从严治党向纵深发展。党的十九大，高度总结评价了十八大五年来党风廉政建设和反腐败工作取得的成效，提出了新时代党的建设总要求，指出要“强化不敢腐的震慑，扎牢不敢腐的笼子，增强不想腐的自觉”；
强调要 “抓住‘关键少数’，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败”。
二、大家在这个时候不能犯糊涂，要把党纪国法挺在前面
纪委书记廉政党课篇2
乡镇纪委书记党课讲稿
新形势下，纪检监察工作面临着新的要求和任务，乡镇纪委书记身处基层，如何适应“三转”要求，更好地履行好职责？借今天的机会，和大家一起交流学习。
一、定准位，厘清工作主要职责
作为乡镇纪委书记，要对乡镇（街道）纪委的主要职责，做到心中有数，突出主责主业。乡镇(街道)纪委是在县市区纪委和乡镇(街道)党委领导下开展工作，乡镇(街道)纪委书记主要精力是抓党风廉政建设和反腐败工作，除纪检工作外，只分管党委分工的一项其他工作;纪委副书记要专职从事纪检工作，不分管其他工作。
(一)认真履行落实党风廉政建设责任制的监督责任
1.监督乡镇(街道)党委落实党风廉政建设责任制主体责任，督促党委书记认真履行“第一责任人”职责，督促党政班子其他成员认真履行“一岗双责”。
2.协助乡镇(街道)党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，督促相关部门、单位完成好牵头和协办的各项党风廉政建设工作任务。
3.协助乡镇(街道)党委抓好党风廉政建设社会评价工作。
(二)从严抓好干部队伍作风建设
1.加强作风常态化监管，紧盯“四风”问题不放，着力解决群众反映强烈的突出问题。
2.认真贯彻落实中央八项规定精神，加大明查暗访力度，对违反中央八项规定精神的党员、干部，发现一起、查处一起、实名通报一起，严肃处理。
3.认真落实上级关于进一步优化发展环境的要求，强化对乡镇(街道)便民服务中心、乡镇(街道)公共资源交易站、村(居)委会民事帮办点的监督，进一步提升基层干部服务群众的能力和水平，持续改进干部作风，不断优化发展环境。
(三)坚决查处违纪违法案件
1.认真做好信访举报工作。公开群众举报监督电话，畅通群众信访举报渠道，认真受理群众信访举报。按照“五类”线索处置方式和标准，对发现问题线索，坚持“快查快办”;对所立案件，坚持“快查快结”。上级批转要结果的信访件，要及时调查处理并报送结果。
2.严肃查处农村党员、干部违纪违法案件。乡镇(街道) 纪委每年要查办1-2起在本地有影响的案件，重点查处截留、挪用、侵占、贪污强农惠农资金和征地补偿费案件，公共资源交易中违法违纪案件，侵占农村集体资产、资源、资金案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件，损害群众切身利益案件，参与赌博、借婚丧喜庆收钱敛财案件等。
纪委书记廉政党课篇3
市纪委书记廉政党课讲话稿
---准确把握形势保持好党的纯洁性深入推进反腐倡廉建设
今年5月16日至19日,省第十次党代会胜利召开,会议明确了今后五年全省党风廉政建设和反腐败工作的战略定位、指导思想和主要措施。今年下半年,中国共产党将召开第十八次全国代表大会。这是全党和全国各族人民政治生活中的一件大事。因此,今年我们的党风廉政建设和反腐败工作,要紧紧围绕认真贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神来部署和推进。
按照中央要求,结合工作实际,今天,我作报告的主题是“准确把握形势,保持好党的纯洁性,深入推进反腐倡廉建设”,重点讲反腐倡廉建设面临的形势、当前主要工作以及如何增强廉洁自律意识三个方面的问题。
一、正确认识当前反腐倡廉的形势
认清形势、把握大局,是统一思想、做好工作的前提和基础。对于当前的反腐倡廉形势,社会上存在一些不同认识,既有人过高估计成绩,存在盲目乐观倾向;也有人过分夸大腐败问题的严重程度,存在悲观失望情绪;国内外一些别有用心的人则竭力利用腐败问题歪曲、否定我们党的领导和国家的政治制度。关于反腐倡廉的形势,十七届中央纪委每次
全会都对反腐倡廉形势作出分析和研判,特别是胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上用“三个并存、两个依然”概括了党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势,即成效明显和问题突出并存,防治力度加大和腐败现象易发多发并存,群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存,反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。年初,中纪委在全国纪检监察机关查办案件工作情况新闻通气会指出“当前反腐倡廉总的形势是‘三个并存’:成效明显和问题突出并存,防治力度加大和腐败现象易发多发并存,群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。”这都与十七大及十七大以来的各种重要会议的表述一脉相承。这充分体现了中央对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的科学判断和对新形势下反腐倡廉建设规律的深刻把握,对于我们进一步统一思想、提高认识,更好地推进党风廉政建设和反腐败工作,具有十分重要的指导意义。
(一)反腐倡廉工作力度加大,成效显著
从党和国家领导层的基本态度看,党中央对党风廉政建设和反腐败斗争高度重视,对反腐败的决心和态度一以贯之。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了一系列关于反腐倡廉的重要战略思想和理论观点,特别是提出将反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分,坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败斗争,逐步形成了符合我国国情
的反腐倡廉指导思想、基本原则、工作方针、工作格局,走出了一条中国特色的反腐败道路。胡锦涛同志每年都在中央纪委全会上发表重要讲话,作出一系列重要指示。国务院每年都召开廉政工作会议,对政府系统反腐倡廉工作进行专门部署。党中央确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,颁布了《实施纲要》和《XX—XX年工作规划》,提出了拓展从源头上防治腐败工作领域的要求,有力地推动了反腐倡廉工作的深入开展。地方各级党委、政府始终把党风廉政建设和反腐败斗争摆在突出位置,坚持一手抓惩治、一手抓预防,反腐倡廉建设总体呈现良好发展势头,各项工作取得了明显成效。
1、反腐倡廉建设进展顺利。一是反腐倡廉教育方面:近年来,中央在全党相继开展保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动,取得了显著成效。各地区、各部门以贯彻落实《廉政准则》为重点,深入开展党性党风党纪教育,加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育,命名一批廉政教育示范基地,发布《中国的反腐败和廉政建设》白皮书,扎实推进廉政文化建设等,广大党员干部廉洁从政、拒腐防变的思想基础更加巩固,以廉为荣、以贪为耻的社会风尚进一步形成。二是法规制度建设方面:大力推进反腐倡廉制度建设和创新,制定或修订了《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》、《中国共
产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中华人民共和国行政监察法》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》等一批重要反腐倡廉法规制度。这些重要法规的制定和修订,为维护党的纪律、发展党内民主、加强党内外监督提供了重要制度保障。三是强化监督方面:坚持把强化监督作为反腐倡廉的关键。着力完善监督机制、拓宽监督渠道、加大监督力度、前移监督关口。通过加强巡视工作,完善纪检监察机关派驻机构统一管理,推进党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计,积极推进党务公开、政务公开和其他形式的公开,充分发挥舆论监督作用,认真落实党政领导干部问责制等,切实加强对各级领导班子和领导干部行使权力的监督,促进权力运行程序化和规范透明。比如,党的巡视工作。党的十六大以后,中央颁布实施党内监督条例,把巡视确立为党内监督的一项重要制度。党的十七大把巡视制度正式写进党章。巡视工作不断加大工作力度,发现并向有关部门移交了一批反映领导干部涉嫌违纪违法问题线索,比如陈良宇等人的问题,都是通过巡视发现的。通过开展巡视工作,有力推动了党的路线方针政策贯彻落实,促进了党风廉政建设和反腐败斗争深入开展,加强了领导班子和干部队伍建设。四是在深化改革方面:大力推进行政审批制度、干部人事制度、司法体制以及财税、金融、
投资、国有资产监管体制等重点领域和关键环节改革,逐步完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制。五是在纠正不正之风方面:通过开展纠风专项治理、政风行风民主评议等,认真解决征地拆迁、涉法涉诉、环境保护、安全生产、食品药品安全、专项基金资金监管等方面群众反映强烈的突出问题,有力维护了人民群众合法权益。XX年11月至XX年底,共纠正强农惠农专项资金管理使用方面的问题万个,涉及金额亿元;纠正和查处损害农民土地权益问题约万个;取消教育收费项目3764项,查处各类教育乱收费问题涉及金额16亿元;查处食品药品安全事件万件;查处社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金管理使用方面违纪违法问题9800多件,涉及金额82亿元。各级纪检监察机关还积极协助党委、政府妥善处置群体性事件,严肃查处群体性事件背后的失职渎职和腐败问题,促进了社会和谐稳定。
2、案件查办效果明显。加大查办违纪违法案件的工作力度,始终保持惩治腐败的强劲势头,坚持党纪国法面前人人平等,不管涉及到什么人,不论职位多高,只要违反了党纪国法,就坚决查处,决不姑息,决不手软,切实做到发现一个查处一个。注重突出办案重点,严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查办重点领域和关键环节中的违纪违法案件,严
肃查办商业贿赂案件。从全国来看,从XX年11月到去年底,全国纪检监察机关共立案万件,给予党纪政纪处分万人,涉嫌犯罪被移送司法机关处理21900多人。党的十七大以来,中央纪委监察部严肃查处了铁道部原部长刘志军、广东省政协原主席陈绍基、深圳市原市长许宗衡、最高人民法院原副院长黄松有等一批大案要案。最近,我党又对薄熙来、王立军等高级干部进行严肃立案审查。同时,重点查办了一批涉案人员职级不高但涉案金额巨大、影响恶劣的案件。各地区各部门也查处了一批在本地区本部门有重要影响的案件。比如:全省严肃查处了成都市政协原副主席周学文,四川农信社原主任李永真,四川移动原总经理李华,宜宾市原副市长陈光礼,大邑县委书记符礼建等一批领导干部严重违纪违法案件,我市严肃查处了富顺县人民政府原副县长孙灵洁受贿案,市安监局原局长郭勇、原副局长张孝进窝串案等严重违纪违法的典型案件,以及个别乡镇在涉农项目、涉农资金中发生的违纪违法案件,通过查办案件,有力震慑了腐败分子,彰显了我们党反对腐败的鲜明态度和坚强决心,增强了人民群众对反腐败斗争的信心,确保查办案件工作取得良好的政治、法纪和社会效果。
3、人民群众对反腐倡廉工作的成效是认可的。据国家预防腐败局副局长崔海容近期在香港廉政公署第五届国际会议上介绍,据民意调查,民众对防治腐败成效满意度由XX
年的 %上升到XX年的 %,对消极腐败现象得到不同程度遏制的认同由XX年的 %上升到XX年的 %。国际社会对中国防治腐败工作也给予积极评价,透明国际组织XX年至XX年给中国清廉指数评分由上升到 ,去年排名比前面上升了3位。
4、我们目前干部队伍的主流是好的。从查办案件的统计数据看,从近几年的数据看,各级纪检机关每年处分党员12万人左右,约占党员总数的 %左右。按照违纪性质来区别,受处分的这些党员并不都是腐败分子。有些是属于因失职、事故等原因受到责任追究,还有些是因妨害社会管理秩序等违纪行为受到处理等等。其中因贪污贿赂等腐败行为受到党纪处分并移交司法机关处理的,占受处分党员人数的比例并不大,占党员总数的比例就更低了。因此,腐败分子或严重违纪的党员只是极少数,党员干部队伍的主流是好的。改革开放以来,我国经济社会全面发展,综合国力显著增强,国际地位明显提升。如果没有广大党员充分发挥先锋模范作用,没有一批干事创业的好干部,就不可能取得这样的成就。
(二)反腐倡廉工作面临的形势依然严峻
1、腐败案件处于易发多发时期。主要表现在:权力集中部门和岗位腐败案件依然多发,资金密集领域和行业商业贿赂、内幕交易等现象严重,土地、矿产资源和工程建设领域腐败现象易发多发,监管薄弱领域违纪违法问题突出,教育科研、医疗卫生、社会保障等领域腐败案件逐渐增多,一
些社会中介组织违纪违规问题时有发生。
2、腐败案件主要特点
(1)涉案领导级别越来越高,金额越来越大。越来越多的案件直接发生在决策层,涉案金额也越来越大,有的腐败案件涉及违纪违法金额动辄几百万、几千万,极个别的甚至上亿元。如上海市委书记陈良宇、北京市副市长刘志华、天津市检察长李宝金等领导干部违纪违法案件,特别是铁道部原部长、党组书记刘志军案件,涉案金额首次通报是48亿,第二次通报是100亿,已经创下中国官员贪腐新纪录。
(2)“一把手”腐败问题仍然严重。据统计,从XX年11月至XX年底,共处分县处级以上干部16082人,其中,处分党政机关县处级以上“一把手”3362人,占同期处分党政机关县处级以上干部的 %。
(3)基层干部腐败的现象越来越严重。腐败在向高层发展的同时,呈现出落势化倾向,集中体现在了科级干部层面上。这些直接发生在群众身边的案件,不仅在群众中造成了恶劣影响,也给我党的执政基础带来了很大的危害。比如:我市今年查办的大安区三多寨镇原党委书记陈位侪、原镇长兰强、原武装部副部长兼财政所出纳钟永安等人私分国有资产案,采取虚列工程等方式套取资金,合伙进行私分,涉案金额达100余万元。
(4)窝案、串案、案中案明显增多。有的腐败分子同
时具有多种违纪违法行为,集政治上蜕变、经济上贪婪、生活上腐化于一身。有的大案要案涉及几十人甚至上百人,有的一个领导班子中多人被查处,形成“腐败共同体”。比如:中国足坛窝案,牵涉到谢亚龙、蔚少辉、邵文忠、南勇、李东生等等人数之多,案情之重大,实属罕见;我市安监局原局长郭勇、副局长张孝进等10人窝串案,涉及县级干部3人、科级干部6人,涉及金额达500余万元,其中受贿金额100余万元(XX年查办);荣县度佳镇原党委书记沈长学等17名公务员涉农窝案(XX年查办),其中科级干部11人,移送司法机关14人,涉及金额130余万元。
(5)案件类型、性质和作案手段出现新变化。一是以权谋私期权化。一些腐败分子为了隐瞒腐败证据,刻意将权钱交易的时限拉开,等若干年后再进行获利。二是获利敛财间接化。不少人通过配偶、子女、情人或朋友、亲戚等特定第三人代为收受,或者以特定第三人经商等形式曲线获取巨额收益。三是对抗调查智能化。不少违纪违法人员以合作投资、委托理财、代理炒股等形式掩盖受贿实质。四是腐败案件涉外化。有的违纪违法人员把作案地选择在国外、境外,或者将赃款赃物转移到国外、境外,还有的甚至通过各种关系,秘密取得外籍身份或者双重国籍。
(6)干部职务消费存在的腐败问题仍很突出。一是“消费”总量惊人,成本高。据有关部门测算,我国目前公务员
职务消费总量惊人,每年仅公车消费耗资一项就超过3000亿元,公款吃喝就耗资达XX亿以上,公务员职务消费已经分别占到全部财政收入和支出比例的10%和38%以上,一些地方的职务消费开支已占到其财政开支的绝大部分,大大超过同期国防建设支出,成为各级财政经费支出的一大负担。二是消费标准失控,浪费大。在实际执行中,支出随意性相当大,超标准接待现象十分普遍;少数领导干部还将职务消费等同于职级待遇,互相攀比,讲排场,大手大脚,浪费严重,导致开支膨胀,“标准”形同虚设。三是消费范围模糊,漏洞多。部分人以职务消费为名,行弄虚作假、虚报冒领、贪污侵占之实,把职务消费变成了一些腐败问题的温床。四是消费监控偏弱,监督难。由于职务消费本身有其合理合法性,加之又带有一定的隐蔽性,不便于公开,因此难于界定和发现,易形成“上级不便监督、同级不愿监督、下级不敢监督”,出现监督“死角”的局面。
3、滋生腐败现象的主要原因
(1)社会消极腐败文化的影响根深蒂痼。受封建思想的影响,有的党员干部一旦掌权,就想方设法关照亲朋好友,导致“一人得道、鸡犬升天”。受“变通”思想的影响,“上有政策、下有对策”十分盛行,许多腐败现象借“变通”之名大行其道。受“人情至上”观念的影响,许多人遇事想到的不是此事是否该办,而是能办的要办,不能办的找关系也
要办。受世俗文化的影响,有些干部因腐败问题被查,还有不少人认为是运气不好,其实也没好大问题。
(2)长期疏于学习。从近年来查办的腐败案件可以发现,很多人放松学习和思想改造,世界观、人生观、价值观发生扭曲,是他们走向腐化堕落的总根源。由于不注意学习,他们曲解党的路线方针政策,对党章、党规、党纪视而不见,滥用职权、专横跋扈,把人民赋予的权力异化为个人谋取私利的工具;他们淡忘了党的优良传统和作风,对马克思主义唯物史观发生动摇,热衷于穿名牌、坐好车、住豪宅,沉湎于封建迷信和低级趣味之中。
(3)纪律松弛。一些领导干部长期忙于开会、应酬、接待等工作,放松了对自己的要求,长期处在不正之风的环境里,越演越烈不能自拔,催生了腐败行为。对腐败分子的查处力度不够也放任了他们的自我约束力,从量的角度,对腐败的查处率仍低于腐败的滋长率;从质的角度,惩治严厉不足,宽软有余,一些腐败分子仍存侥幸心理,弄虚作假,查住自认倒霉,查不住白捞好处。
(4)监督乏力。监督没有法律保障,监督难以真正落实到位。虽然出台了一系列监督制度,但由于受方方面面人为因素的制约,效果并不理想。上级对下级监督,“隔山买牛”不知情;同级之间监督,利害相关难到位;下级对上级监督,怕“穿小鞋”不敢说;舆论、外来的监督又受到各方面的限
制,监督制约不够。加之监督大多是单方面监督,监督环节上有脱节现象,未形成有效的监督循环系统。【如:胡长清则将监督形容为“牛栏里关猫,进出自由”,“我当上副省长以后,天马行空来去自由”;山东泰安原市委书记胡建学:“官当到了我这一级,就无人监督了。”】$
(5)“一把手”权力过于集中。由于现在的政治体制和权利运行机制,决定了决策权力始终掌握在高官、掌握在“一把手”手上。他们既是机会的设计者,也是机会的提供者,能够第一时间知晓决策信息。他们站在权力集中部门和关键岗位上,一旦经不住诱惑,便可以利用职权或职务影响谋取非常丰厚的非法利益问题突出。【我们来看看“落马”的“一把手”怎么说。广西玉林市原市委书记李乘龙曾说:“我的权力太大,稍不注意,权力就会转化成金钱,监督机构对于我形同虚设”,他还说:“我任玉林市委书记五年,没有一个人找我谈话。玉林市公检法的领导都是我任命的,他们用的是市里的钱,对市委、市政府主要领导不敢监督……”;原沈阳市市长“土皇帝”慕绥新:“国家的法令、法规在我这里也得变通执行。我同意的执行,我不同意的就不能执行。”原沈阳市常务副市长马向东说:“沈阳市的事,大事和老慕说一声,其他事就是我说了算。”重庆九龙坡区原民政局长陈是善说:“当正职的感觉真好”、“当副职真不是滋味”。】
(6)用人环节把关不严。为什么说现在的年轻干部成
为腐败高发群体,问题其根源在于很多年轻干部为官的环境已形成腐败机制。不少中青年党员干部缺少严格党内生活锻炼和重大政治风浪考验,容易受腐败病毒感染,造成理想信念动摇。加之用人制度由于受到“干部年轻化”形而上学思想的影响,“平庸者上”、“带病提拔”、“带病在岗”的现象屡见不鲜。
(三)坚定反腐败斗争必胜的信心
经过多年的不懈努力,我们党在领导反腐败斗争方面积累了宝贵经验,党风廉政建设和反腐败斗争已经进入健康有序发展的轨道。推动反腐倡廉形势继续好转,是全党和全国人民的共同愿望,也是完全可以做到的。这是因为,我们拥有反腐倡廉的独特优势和多方面有利条件。
1、党中央的坚强领导为坚决惩治和有效预防腐败提供了根本政治保证。我们党的性质和宗旨决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。党执政以后,始终担负着领导反腐败斗争的历史责任。特别是党的十六大以来,党中央创造性地把反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分,放到了更加突出的位置,把坚决惩治和有效预防腐败提到了关系人心向背和党的生死存亡的高度来看待;确立了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败战略方针,加强了惩防体系建设。党中央的坚强领导,使我们能够牢牢掌握反腐败斗争主动权,推动反腐倡廉形势继续好转。
2、中国特色社会主义制度为坚决惩治和有效预防腐败提供了有力体制保证。腐败现象从根本上讲是私有观念和剥削制度的产物。我国实行的社会主义制度作为区别于历史上任何剥削制度的崭新社会制度,为从根本上消除腐败奠定了制度基础。党的十七大以来,我国社会主义市场经济体制不断完善,社会主义民主政治不断发展,权力结构和运行机制更加协调。改革的深化和体制机制制度的不断完善,为推进反腐倡廉建设创造了越来越有利的条件。
3、我国综合国力大幅提升为坚决惩治和有效预防腐败提供了坚实物质和技术基础。改革开放30多年来,我国经济实力、综合国力显著增强,为反腐败提供了雄厚的物质基础。随着现代科学技术的广泛普及和应用,防治腐败的新措施新办法越来越多,也越来越有成效。近年来相继实施的纪检监察系统信息共享平台、高清视频系统、办案监控平台、办案指挥体系和网络安全防范体系建设,初步构建了反腐倡廉建设科学化技术保障体系,充分发挥现代科技手段在防治腐败中的重要作用。
4、人民群众的大力支持和积极参与为坚决惩治和有效预防腐败提供了不竭力量源泉。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本,也是推进反腐倡廉建设的根本动力。一是群众参与反腐倡廉工作的积极性不断提高。近年来,广大群众日益表现出反腐败的积极性、主动性,积极贯彻落实党中央
关于反腐倡廉建设的各项部署和举措。二是群众对反腐败取得成效的信心不断增强。近年来我国党风廉政建设和反腐败斗争成效的满意度保持上升趋势。
5、反腐倡廉建设的体制机制更加完善为坚决惩治和有效预防腐败提供了坚强有力的工作保障。一是深化反腐倡廉建设的领导体制不断健全。党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制,已成为我国有效惩治和预防腐败的组织保证。二是防止贪官外逃的国际合作机制逐渐形成。国际范围的合作不断深入拓展,共同打击腐败分子的力度不断强化,腐败分子的出逃和隐匿空间进一步缩小。三是反腐倡廉制度体系全面构建,《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规的出台,为反腐倡廉建设提供了有力的制度支持。
我再强调,反腐败斗争不是中国特有的东西,而是全球性的课题,是世界各国长期面临的共同任务【有人把腐败比喻为当今世界的“流行病”,是全球范围的“灰色瘟疫”。据世界银行统计数据,全世界每年因贪污腐败支付的贿金超过1万亿美元】。只要公共权力存在,就可能产生腐败【西方经济学家认为,人都是自私的,当人拥有公共权力,能够为自己谋取利益时,就具备了腐败产生的条件】。邓小平同志说过,腐败问题“不可能在一夜之间解决,也不可能靠几个人
讲几句话就见效”。因此,我们要深刻认识到反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性,这是不以人的意志为转移的,这是转型期国家面临的社会历史规律,决不能寄希望于“速战速决”、“毕其功于一役”。我们要树立长期作战的思想,把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置,以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩防体系建设,坚定不移把反腐败斗争进行到底。
二、准确把握反腐倡廉建设的主要工作
(一)全面落实好党风廉政建设责任制
1、准确把握党风廉政建设责任制及工作机制
(1)党风廉政建设责任的概念。党风廉政建设责任制是指各级党委(党组)、政府(行政)及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。其责任主体为各级党政领导班子及其成员,尤其是作为本地区、本部门、本单位党风廉政建设第一责任人的各级党政领导班子中的正职。根本要求是:要把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入党政领导班子、领导干部目标管理,与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。
(2)党风廉政建设责任制的工作机制
一是党委要统一领导。各级党委(党组)要高度重视,总揽全局,统筹安排,把贯彻执行党风廉政建设和反腐败各
项任务的落实与抓深化改革、经济建设统一起来,真正提上议事日程,认真研究,精心部署,督促落实,检查考核;各级党委(党组)“一把手”要负总责,从学习宣传、贯彻执行到检查落实,“一把手”要一抓到底。
二是党政要齐抓共管。反对腐败,加强廉政建设,是政权建设的重要内容,面对如此重大的政治任务,行政机关的领导干部和领导班子,不仅应当而且必须把反腐败纳入议事日程和目标管理,与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合,一起部署,一起检查,一起考核,切实抓好。
三是纪委要搞好组织协调。纪委的组织协调,一个重要方面体现在当好党委参谋,要提出反腐败工作的总体计划、目标和具体实施意见,为党委决策提供可靠的情况和依据。另一重要方面体现在协调解决党风廉政建设和反腐败工作中的各种实际问题。【一是协调任务落实。按照谁主管谁负责的原则,将各项具体任务落实到各主管部门,或明确主抓单位、配合单位,以及各自的工作职责。二是协调办案工作。牵头组建办案协调小组,建立工作制度。纪委与法院、检察院、公安、监察、审计等主要执纪执法机关,定期通报交流情况;按程序移送交接有关案件;对党纪与法纪交叉的案件或其他特别重要的案件,实行协同办案,增强快速突破能力。三是解决实际问题。对责任部门在实际工作中遇到的一些疑难问题,组织有关部门进行专题研究,及时提出解决办法。】
四是部门各负其责。按分项负责的原则,明确规定各牵头部门的任务,把专项治理任务分解落实给在工作职能上与该项任务相关的部门,推动部门各负其责。赋予各部门行使组织指导、综合协调、督促检查、考核奖惩等职权,使责权统一起来。
五是依靠群众的支持参与。依靠群众是我们党最基本的工作方法,我们反对腐败,同样必须依靠广大人民群众。“依靠群众的支持参与”,进行党风廉政建设和反腐败斗争,是加强党风廉政建设和消除腐败最有效的途径。
3、党风廉政建设责任制工作中存在的突出问题。一是认识不够到位。有的单位和领导干部特别是主要领导干部没有充分认识到落实党风廉政建设责任制对于反腐倡廉建设的重要性,对党风廉政建设责任制工作重视不够。有的单位责任主体不够明确,领导班子没有真正形成共识、摆正位置,缺乏责任感和紧迫感,抓工作落实缺乏主动性和连续性;二是工作不到位。有的单位虽然成立了领导小组,但实际上多数领导是“只挂帅不出征”,使落实党风廉政建设责任制的具体任务落到了少数甚至个别领导身上。有些单位和党政领导对落实责任制只图形式,没有特色,不管效果,责任制落不到实处,党政领导班子“一岗双责”履行也不到位;三是责任考核不到位。对落实党风廉政建设责任制的考核,一般采取年中检查、年底考核的方式集中进行,加之,考核重点
不够突出、考核指标设置不够科学、考核评分标准不够客观等,导致很难了解真实情况,特别是落实不力和落实不好的问题;四是追究不够到位。责任追究环节中,“由谁追究”和“追究谁”的问题仍不太明确,有的领导一味地强调对干部的教育挽救,有的故意“揽过”,尽力为班子副职开脱,导致责任追究工作乏力,甚至出了问题,通过“保他人”手段,达到“保自己”的目的;有的垂直管理部门,出了问题地方管不了,上级行政主管部门则基于部门利益的考虑,往往是大事化小、小事化了,使得考核结果没有得到很好的运用。
3、切实抓好党风廉政建设责任制落实
中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,是一项反腐倡廉的战略性措施,对于遏制日益严重的腐败现象,从根本上加强党风廉政建设,具有重要意义。因此,我们各级党组织和党员干部要进一步增强推进反腐倡廉建设的责任感和使命感,特别是“一把手”要认真履行“一岗双责”,着力推进反腐倡廉全局工作的深入开展。
(1)加强学习宣传,强化责任意识。一是加强学习宣传力度。通过中心组学习、举办培训班等形式,深入组织对《规定》的专题学习。要充分运用广播、电视、网络、报纸、宣传栏等多种载体,采用条规解读、警示教育等多种形式,强化对《规定》的学习宣传,让全社会了解责任制,监督责
任制的执行。二是强化“一岗双责”意识,抓好组织体系建设。建立健全组织领导体系,谁主管谁负责,谁分管谁配合,使党风廉政建设工作层层有人抓,层层有人管,一级管一级,层层抓落实。特别是“一把手”要牢固树立“第一责任人”的意识,要自觉把落实责任制作为党风廉政建设的“龙头”来抓,带头落实“四个亲自”的要求,当好党风廉政建设责任制的自觉践行者、引领者、组织者、协调者和监督者。三是健全完善制度。各单位要建立与落实责任制相配套的目标管理制度、工作联系制度、案件查办制度、信访举报办法、述职述廉制度及责任监督、奖励制度等一系列相关制度,把落实党风廉政建设责任制工作具体化、秩序化。
(2)强化责任分解,明确目标任务。任务细化分解,是落实党风廉政建设责任制的基础。按照“一级抓一级、谁主管谁负责”原则,对当年的党风廉政建设和反腐败工作主要任务进行细化分解,落实具体部门和负责领导,明确“一把手”的责任。
(3)加强检查考核,保证任务落实。为防止在落实责任制过程中重形式而轻实效的不良倾向,要把党风廉政建设责任制的检查考核工作纳入监督检查工作的总体部署当中,使考核工作准确、客观、公正,最大限度地量化指标,变无形为有形,使考核有依据。把考核重点放在第一责任人身上,通过定期或不定期检查以及对领导班子和领导干部进行述
职述廉、测评、评议等方式,加强考核力度,并把考核结果与领导干部业绩评定、奖惩、提拔任用等结合起来,以督促责任制落实。按照省委要求,今年将在区县开展党风廉政建设社会评价工作,我市将在此基础上拓展延伸到乡镇(街道)、市(区县)部门,以不断提升我市党风廉政建设工作水平,提高党风廉政建设在群众中的满意度。
(4)强化责任追究,保障责任制落实。责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键环节,也是督促领导干部认真履行责任制的硬性措施。要健全完善责任追究的工作机制,对责任追究主体、程序及相关工作制度作出明确规定。今年我市将试行“一案双查”制度【即纪检监察机关在查处案件时,既要查清当事人的违纪问题,又要查清主管领导和分管领导的责任范围及责任】。要注意从日常检查、专项治理、巡视监督、案件查处等工作中及时发现领导班子和领导干部违反或不能正确履行职责的问题,及时纠正和查处。对于对党风廉政建设工作领导不力,对上级交办事项不贯彻落实,职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理造成不良影响,对严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查,违反规定选拔任用干部或者用人失察、失误造成恶劣影响,放任、包庇、纵容下属人员违纪违法弄虚作假等情形,都要严格追责,决不姑息,坚决维护责任制《规定》的严肃性和权威性。
(5)细化工作措施,确保工作实效。当前,我们的工
作千头万绪,党风廉政建设和反腐败工作任务也很重,要求大家必须做到的,就是一定要有抓廉政建设的责任意识,不管具体业务职能是什么,抓党风廉政建设是必不可少的共同任务,必须自觉地、主动地加强对这项工作的领导。我认为,就是主要做好七个方面的工作,即:第一,对党风廉政建设和反腐败工作每年年初要亲自进行全面的安排部署;第二,每年要亲自讲一次以上的廉政党课;第三,每年要定期或不定期的亲自听取所管辖的责任对象的党风廉政建设情况汇报;第四,每年要对自己的责任对象和群众有反映的有关问题进行一次以上廉政谈话;第五,每年对分管范围内群众反映强烈的不正之风问题进行重点调研,并提出解决的办法和措施;第六,每年要亲自对责任对象落实党风廉政建设责任制的情况进行检查考核。要旗帜鲜明地支持本地区本单位纪检监察组织履行职责,帮助他们排除各方面的阻力和干扰,解决工作中的实际问题,为他们开展工作创造条件。第七,要进一步加强纪检监察队伍建设。认真执行落实中纪发[XX]9号、中纪发[XX]10号、川纪发[XX]24号、自纪发[XX]56号、中纪发〔XX〕26号和川委办〔XX〕3号文件精神,落实好组织建设、班子建设、队伍建设和经费保障,要重视加强基层纪检监察组织建设,做到哪里有党的组织,党的监督就延伸到哪里;要重视加强纪检监察干部队伍建设,及时选拔优秀干部充实到纪检监察战线上来,同时要注意把优秀的纪
检监察干部交流到其他部门的重要岗位上去。
(二)切实加强惩防体系建设
1、惩防体系内涵
什么是惩防体系?简单讲,惩治和预防腐败体系是由反腐倡廉若干基本要素相互联系而构成的统一整体,涵盖了包括教育、制度、监督、改革、纠风、惩处在内的党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务,在反腐倡廉建设中居于全局性、战略性地位。关于惩防体系的内涵,我们可以用“六”“五”“四”来概括。
“六”指的是它具有六个方面的任务,即它涵盖了包括教育、制度、监督、改革、纠风、惩处在内的党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务,是一个系统的有机整体。
“五”指惩防体系建设具有五个显著特点:一是从党和国家工作的大局看,它具有战略性;二是从滋生腐败和遏制腐败的发展逻辑看,它具有科学性;三是从体系的内部结构看,它具有系统性;四是从全党反腐倡廉建设的视角看,它具有指导性;五是从国际反腐败斗争的背景看,它具有开放性。
“四”指的是用形象、具体、通俗的语言来解读,就是“四个一”:打造一根完整坚固的监控链条,构筑一个科学规范的制度体系,编织一张疏而不漏的惩贪大网,营建一种崇廉尚廉的文化氛围。
2、惩防体系建设的发展历程
惩防体系这个概念最早是XX年,党的十六届三中全会提出来的,十六届三中全会还提出了我党反腐倡廉建设的16字战略方针:标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防; XX年,十六届四中全会进一步提出要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。XX年,中央下发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。XX年,胡锦涛总书记“”讲话提出“一个坚决、三个更加注重”,即在坚决惩治腐败的同时,更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设。XX年5月,中央颁布《建立健全惩治和预防腐败体系XX—XX年工作规划》,这个文件是在四川汶川特大地震发生后的第二天发布的,发生后的才十天,中央就召开了贯彻落实《工作规划》电视电话会议。XX年5月,中央纪委制定出台《关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法》,并很快召开电视电话会议进行部署。10月,中央纪委又制发《开展XX 年度推进惩治和预防腐败体系建设检查工作方案》,随后召开全国XX年度推进惩治和预防腐败体系建设检查工作部署会议,对开展检查工作进行全面部署,目前已检查3年。XX 年7月1日,胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话,用了四个“更加”,即:“把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置,以更加坚定的信心、更加坚决的态
度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设。”
3、惩防体系建设的地位
中央为什么要花这么大的精力抓惩防体系建设呢?它处于什么样的地位呢?用一句话概括就是:惩防体系建设是一项国家战略。我们从三个侧面可以看得出惩防体系建设为什么是一项国家战略:一是中央政治局常委会、中央政治局、中央党建工作领导小组多次对惩治和预防腐败体系建设进行研究,胡锦涛总书记先后9次在中央全会、10次在中央纪委全会上对惩防体系建设提出明确要求。胡锦涛总书记深刻指出,建立健全惩治和预防腐败体系,是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求,是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路;二是党的十七大把建立健全惩治和预防腐败体系写入党章,以党的根本法规的形式固定下来。十七大修改的党章在表述党的建设基本要求时,增写了“坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的方针,建立健全惩治和预防腐败体系”。十七大还把党的建设从四大建设增加为五大建设,即:思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,而在表述反腐倡廉建设时是这样表述的:以完善惩治和预防腐败体系建设为重点推进反腐倡廉建设,由此可见,抓反腐倡廉建设,核心和关键就是抓惩防体系建设;三是从XX年开始,中央开始实施惩防体系建设五年《工作规划》,目前,XX-XX年工作规划已到了最后冲
刺阶段,XX-XX年工作规划已开始着手制定。中央像规划经济发展一样来规划惩防体系建设,充分说明这项工作的极端重要性。
4、惩防体系建设的两个标志性文件
一个是《实施纲要》,一个是《工作规划》。这两个文件全面回答了惩防体系为什么要建、怎么建,以及建成什么样的体系等重大问题,是指导当前和今后一个时期我国党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文件。XX年1月,中共中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,明确了到2020年(15年)的奋斗目标。XX年5月,中共中央又颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系XX —XX年工作规划》,明确了到XX年(5年)的工作目标和具体任务。两个文件是相辅相成的关系。惩防体系建设是一个渐进的、持续的发展过程,既要有战略思维,又要有具体要求;既要有长期目标,又要有近期安排。《实施纲要》明确了惩防体系建设的战略性目标,是管长期的。《工作规划》则是管今后五年的,既有宏观要求,又有具体部署。在3年多的时间内,党中央就惩治和预防腐败体系建设专门下发两个文件,这在党的历史上还是第一次。充分体现了党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的高度重视,也充分说明建立健全惩治和预防腐败体系在党的建设中具有举足轻重的地位和作用。
5、惩防体系建设的核心在于加强制度建设
胡锦涛总书记指出,在坚持惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。推进惩防体系建设的关键是深化改革、创新制度。一方面加强制度建设是惩防体系建设六大工作内容之一;另一方面惩防体系建设实际上就是反腐倡廉制度体系建设,坚持以源头治理为重点,把抓制度建设贯穿于惩防体系建设全过程和各方面。惩防体系基本框架作为惩防体系建设阶段性战略任务和汇集机制制度的唯一载体,是以制度建设为支撑,教育靠制度来保证,监督靠制度来落实,改革靠制度来巩固,纠风靠制度来深化,惩治靠制度来规范,最终形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,这个制度体系既包括“防”方面的制度,又包括“惩”方面的制度,才能保障惩防体系任务落到实处。“没有制度作支撑,体系不可能形成,形成了也不可能长久”,这是我党开展反腐败斗争以来,我们认识不断深化的结果。【近几年以来我市制订了包括教育、监督、改革、纠风、惩治等五个方面反腐倡廉重点制度120余个。目前,我市已形成由拒腐防变教育、源头治理预防、权力运行监控、纠风治乱矫正、从严治腐惩戒、组织执行保障和社会评价等七大机制、25个大类制度和252个具体制度构成的《xx市惩防体系基本框架》、71个市级部门、市辖6个区县、329个区县部门、108个乡镇(街道)和村(居)委
会、事业单位、国有企业、产业园区、新经济组织、新社会组织的惩防体系基本框架,基本形成了我市“点”、“线”、“面”相结合的惩防体系基本框架网络,初步形成了用制度管人、管事、管权的有效机制】。
6、如何推进惩防体系建设
今年4月19日,省委常委、省纪委书记王怀臣莅临我市调研,在看望我市纪检监察干部时对惩防体系建设工作提出了明确要求。5月19日,省委常委、省纪委书记王怀臣代省纪委向省第十次党代会作的工作报告中明确要求“全力推进惩防体系建设,健全系统防腐的制度机制”。为全面贯彻落实省委常委、省纪委书记王怀臣的重要讲话精神,我市将继续坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,认真执行党风廉政建设责任制,加强以教育、监督、制度、改革、纠风、惩治等工作为重点的惩防体系建设,确保惩防体系建设第一个五年工作规划全面完成。我市调查问卷显示,绝大多数被调查对象认为加强惩防体系建设为本地区近年来反腐倡廉建设的最有效措施。
(1)抓工作责任落实。要严格落实党风廉政建设责任制,按“一岗双责”的要求,进一步明确各级各部门领导班子、主要领导及班子其他成员在惩防体系建设中的责任。各级纪检监察组织要认真履行组织协调和监督检查职能,积极协助党委、政府及职能部门抓好惩防体系建设的全面落实。
充分发挥牵头与协办单位工作协调机制作用,按时完成惩防体系建设任务。
(2)抓工作任务推进。自XX年以来,我市各级党委认真学习贯彻了中央《工作规划》和省委《实施办法》,严格执行了市委《任务分工方案》,加快推进了惩防体系建设教育、制度、监督、改革、纠风和惩治六个方面77项工作任务,目前,15项阶段性任务已全面完成,62项长期性工作正持续开展。目前正处于落实《工作规划》的关键时期,要全面梳理盘点惩防体系建设各项任务,以“项目验收”保证工作质量,对已完成的,逐项验收,建立长效机制;对正在推进的,增添措施,加强指导,按期全面完成。同时,要认真总结我市惩防体系建设五年工作的有效做法和主要成效,特别是注意总结基层群众创造的有益做法、新鲜经验和特色工作,加强理性思考、形成规律性认识,提出下一个五年惩防体系建设工作思路、举措和建议,系统谋划、顶层设计好惩防体系建设下一个五年工作。
(3)抓风险防控机制。廉政风险防控机制建设是抓好源头预防腐败、进一步规范权力公开透明运行的重要举措。24%的被调查对象认为,廉政风险防控机制为近年来创新开展的预防腐败措施中效果最好的措施。中央纪委和省委纪委均制定了《关于加强廉政风险防控机制建设的实施意见》,要通过调查研究,结合xx实际,力求突破创新,出台我市
《关于进一步加强廉政风险防控机制建设的意见》,始终围绕前期预防、中期控制、后期处置“三道防线”,在党政机关、群团组织、国有企业、事业单位、农村基层和城市社区中全面推进防控机制建设,实现全员排查、全域覆盖和全域监控,进一步规范公共权力公开透明运行;积极探索在新经济组织和新社会组织中开展廉洁风险防控工作,努力形成具有xx特色的廉政风险防控机制建设。
(4)抓框架完善运用。中央《工作规划》明确提出,全国要在XX年建成惩防体系基本框架。可见,构建惩防体系基本框架是中央的一项阶段性重大战略任务。我市于XX 年10月作为全省惩防体系基本框架试点市以来,经过各级各部门的共同努力,包括沿滩区在内已于今年5月完成了惩防体系基本框架构建任务。如何发挥惩防体系基本框架网络作用,形成用制度管人、管事、管权的有效机制,就要在惩防体系基本框架的丰富完善和执行运用上下功夫。要遵循滋生腐败和遏制腐败的客观规律,不断加强反腐倡廉制度建设,修订、完善、新建反腐倡廉制度,特别要制定社会评价机制的文件制度,不断丰富、完善基本框架,特别是把基本框架中相近的制度进行整合,减少基本框架制度数量,提升基本框架质量。把基本框架制作成电子文档和电子库,设置在党政网和各单位局域网上作为岗位廉政教育的学习资料。以廉政风险防控机制建设为载体,把基本框架各项制度细化到权
力运行各方面、各流程、各环节、各岗位。
(5)抓廉政文化建设。抓廉政文化建设是从思想源头上预防和治理腐败的重要措施,要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容来抓。廉政文化是以先进的廉政制度为基础,以先进的廉政理论为统领,以先进的廉政思想为核心,以先进的廉政文学艺术为载体,具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。今年我市在廉政文化建设方面实施“四个一”工程,即打造全省一流的廉政文化“八进”活动示范点、于六月份集中一个月开展廉政教育活动、打造一批廉政教育基地和文化作品、一个每半月向近万人发廉政短信的廉政教育平台,通过格言警句、书籍、文艺剧目、工艺品、书法摄影作品、演讲会、知识竞赛、信息媒介、高科技等形式来展现,形成激浊清扬、扶正祛邪的人文氛围,打造人人倡廉、处处敬廉、事事守廉的“清风xx”。
三、加强自身修养,坚持廉洁自律,保持党的纯洁性
(一)认真履行职责,做遵守执行《廉政准则》的表率
XX年中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以后,虽然我市组织学习贯彻《廉政准则》和领导干部遵守情况的民主测评满意度均达到90%以上,但我知道这是在一定范围内的测评数据,真正的满意度肯定低于这个数据,这就说明我们的工作还与离上级要求、群众要求还有一定差距。领导干部一定要认真学习贯彻落实《廉政准则》,
切实解决自身作风方面存在的突出问题,努力在加强党性修养、树立和弘扬良好作风方面发挥表率作用。一要做学习《廉政准则》的表率。要把《廉政准则》的8个“禁止”和52个“不准”熟记于心,常学常新,深刻领会。二要做遵守《廉政准则》的表率。“禁止”就是禁区,“不准”就是高压线。要自觉做到不该进的不进,不该碰的不碰,不该拿的不拿;要耐得住寂寞,守得住平淡,经得住诱惑;要高标准、严要求,不能满足于“守住底线”;要心存正义,是非分明,清浊分清,不随波逐流。三要在加强干部队伍建设方面做表率。领导干部必须坚持从严管好干部,带好队伍,强化工作纪律和政治纪律。要牢固树立监督他人首先要接受监督的意识,主动接受党组织和党员的监督,接受人民群众和新闻舆论的监督,树立党员干部的良好形象。
(二)切实加强自身修养,永葆党的纯洁性
胡锦涛总书记中纪委在十七届七次全会上强调:“我们党作为马克思主义执政党,只有不断保持纯洁性,才能提高在群众中的威信,才能赢得人民信赖和拥护,才能不断巩固执政基础,才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。”总书记为什么要语重心长地反复告诫全党呢?苏共拥有20万党员时夺取了政权,拥有200万党员时打败了希特勒,而到拥有近XX万党员时却失去了政权,其中的教训十分沉痛。因此,我们每名党员干部都要清醒地认识这个问题,自觉在
各种实践中砥砺品质、磨炼意志、加强修养,全面提高综合素质能力,真正从思想和行动上保持好党的纯洁性。近几年,沿滩区委区政府大力发展经济,工业集中区、化工园区和城市开发搞得如火如荼,涉及许多项目和大数资金,我们党员干部要保持好纯洁性,做到项目要上去,工程要廉洁,干部要发展。下面,我从五个方面,和大家一起探讨如何加强党员干部的自身修养:
1、加强理论修养,是党员干部保持纯洁性的根本方向。作为党员干部,戒贪要在戒欲,廉洁贵在自律,如果思想不纯洁,就难以保证作风纯洁、队伍纯洁、清正廉洁。因此,首先要切实解决廉政教育中存在的一般要求多、刚性约束少,普通干部参加多、领导干部参加少,计划部署多、检查考核少等问题,努力在触及灵魂、入脑入心上下功夫;要把理想信念教育作为经常性的政治任务来抓,教育党员干部不忘宗旨、不变本色,始终坚守共产党人的精神家园;加强正反典型教育,增加教育频次,加大教育密度,保持教育连贯性,经常用身边的事教育身边的人,使党员干部始终置身于正面典型的感召和反面典型的警示之中;加强岗位廉政教育,把岗位廉政教育情况作为上岗、在岗、转岗的前提条件,考核不合格的坚决不准上岗或转岗,要通过这形式来增强党员干部的自身理论修养。
2、加强政治修养,是党员干部保持纯洁性的核心内容。
加强政治修养,就是每位党员干部要坚定中国特色社会主义和共产主义理想信念,正确认识社会主义发展的历史进程。要在工作实践中不断增强党性观念和党员意识,改进工作作风,密切党群关系,提升精神境界,促进社会公平正义,谨防权力滥用(慎权)。权力是把“双刀剑”,用权为公可以赢得人民赞誉,用权为私必然导致身败名裂。对于干部个人来说,权力越大,腐败的危险就越大,防腐败的警惕性就要越高。从贪官们的忏悔中,我们也可以清楚地看到,所有的犯罪活动都离不开一个“权”字,他们利用手中的权利,大搞权权交易、权钱交易、权色交易,最终成了历史的罪人,被人民所唾弃。所以每一个领导干部都要切实提高自身政治修养,牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,真正把权力用到为人民谋福祉上。
3、加强道德修养,是党员干部保持纯洁性的内在要求。古人云:“道之以德,德者得也。”告诉人们要以良好道德标准来规范自己言行,只有具备良好道德的人,才能获得人生的成功。对党员领导干部来讲,良好道德是生命和灵魂,是公正行权的保障。领导干部一定要谨防嗜好误前程(慎好),切不可将自己的兴趣、爱好、习惯恣情放纵,而应当把它与官德修养紧紧地联系在一起。如果领导干部对自己的爱好不善节制,就会被别人投其所好。厦门远华赖昌星就惯用这一手段,把众多的高级干部拉下水,赖昌星非常露骨地叫嚣,
“不怕政府有法规,就怕领导没爱好”。因此,加强道德修养,党员干部必须始终坚持立党为公、执政为民,注重用社会主义核心价值体系指导思想道德改造,树立正确的世界观、人生观、价值观,切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党的建设的核心价值。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,以增强维护社会诚信为重点,争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。
4、加强作风修养,是党员干部保持纯洁性的关键所在。优良的作风是我们党保持先进性的有力保证,党的优良作风要靠每一名党员干部来保持和发扬。加强作风修养,党员干部一定要有好的思想作风,实事求是,光明磊落,不搞弄虚作假、阳奉阴违那一套,坚决反对官僚主义、教条主义。一定要有好的工作作风,扎扎实实,不懈进取,追求实效,去除花架子和形式主义。一定要有好的生活作风,求真务实,言行一致,说老实话,办老实事,当老实人,廉洁自律,抵制腐朽思想的侵蚀,做艰苦奋斗、反腐倡廉的表率。一定要有好的学习作风,坚持把理论思考与创新实践结合起来,把解决认识问题与解决实际问题结合起来,把提高理论素养与提高领导水平结合起来,真正形成学以致用、用以促学、学用相长的良好循环,有效推动干部队伍素质的提升。
5、要加强纪律修养,这是党员干部保持纯洁性的重要
保证。每名党员干部都应增强自身组织观念,自觉加强组织纪律修养。要注重点滴养成和自我改造,任何时候都要慎思笃行,防微杜渐,切实夯实精神支柱,筑牢思想防线,避免政治上蜕化变质、经济上贪得无厌、生活上腐化堕落。要积极参加党内生活,自觉接受组织监督和群众监督,定期向党组织汇报思想,虚心听取群众批评,使自己始终处于党组织的教育管理监督之中,确保在思想上、政治上和行动上始终与党中央保持高度一致,做一个让党放心、让人民满意的合格党员干部。领导干部一定要谨防放纵欲望(慎欲),决不能谋取规定之外的特殊利益,不能放纵欲望。人民群众最为憎恶的一种人就是贪官污吏。我们党也历来坚决反对腐败,和腐败分子水火不相容。不贪吃喝、不贪金钱、不贪美色、不贪名利和地位,才能堂堂正正地做人、堂堂正正地工作。要抵制腐朽思想文化的影响。不为声色犬马、灯红酒绿的生活方式所动,顶住各种豪华消费的诱惑,顶住享乐关、金钱关和美色关,脱离一切庸俗的、低级趣味的东西。要谨防自我放纵(慎独),在单独处事的时候要非常谨慎,做到自我约束和规范行为,审慎地对待欲望和诱惑。要有自觉接受组织和群众监督的意识,自我约束自己,努力做到襟怀坦白,表里如一,做到人前和人后一个样,自己独处和群众面前一个样,无人监督和有人监督一个样,八小时以外和八小时以内一个样。
近几年,沿滩区委区政府大力发展经济,工业集中区、化工园区和城市开发搞得如火如荼,涉及许多项目和大额资金,和许多老板打交道【我省查处的市县党政一把手贪污受贿案件中,收受企业主贿赂的占92%。老板是靠不住的,我们查的很多案子,老板送的钱都有记录,一进去都当甫志高】,我们党员干部一定要带头加强廉洁自律,经受各种诱惑和考验,始终保持好纯洁性,做到项目要上去,工程要廉洁,干部要发展。
同志们,这次廉政党课,我今天讲了很多,可能有些地方讲得不一定正确,可能有些话说过了一些,但本意都是好的,就是希望我们沿滩的干部干成事、不出事尤其不出大事。让我们大家一起,进一步认清形势、坚定信心、加大力度,继续把反腐倡廉工作做深、做细、做实、做出成效,推动反腐倡廉形势继续向好的方向发展,迎接党的十八大胜利召开。